RESUMEN - RESOLUCIÓN DIRECTORAL N.° 1353-2014-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA

 RESUMEN - RESOLUCIÓN DIRECTORAL N.° 1353-2014-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA

Emisor: Autoridad Administrativa del Agua Cañete-Fortaleza, sede Huaral, firmada por el Ing. Alberto Domingo Osorio Valencia, Director. Fecha: 28 de noviembre de 2014. Administrada: SMC Santa Rosa Ltd. Sucursal del Perú, RUC N.° 20549440551, domicilio en La Molina, Lima. Expediente de origen: CUT N.° 35470-2014, ingresado el 26/03/2014.

DEPARTAMENTO: LIMA

Objeto autorizado: Uso de agua superficial para estudios de exploración minera del Proyecto Santa Rosa, en las concesiones mineras Lourdes 2, Consuelo 4 y Consuelo 178, distrito de Pacaraos, provincia de Huaral, Lima. Fuente: Quebrada Hualancayo, cuenca Chancay-Huaral, subcuenca Orcón, vertiente del Pacífico. Coordenadas UTM WGS 84: 320,094 E, 8,768,721 N, altitud 4,385 m.s.n.m. Volumen total autorizado: 25,905.96 m3 en 24 meses, con 40 sondajes. Plazo: veinticuatro meses desde la notificación.

Distribución mensual: La demanda es fuertemente concentrada en los meses 3 a 8 del primer año (aproximadamente 4,133.32 m3/mes cada uno, totalizando 25,085.46 m3 en el primer año) y cae drásticamente a niveles de 6.90 a 154.44 m3/mes en los meses restantes. El segundo año registra solo 820.50 m3, lo que indica que la actividad de perforación es estacional y se concentra en el primer año.

Instrumento ambiental: RD N.° 200-2014-MEM/DGAAM del 25/04/2014, que aprueba el EIA del Proyecto Santa Rosa. La empresa también presentó contratos de usufructo, superficie y servidumbre con la Comunidad Campesina de Pacaraos por seis años desde agosto de 2013.

Usos preexistentes en la zona: El acta de inspección ocular constató que en el sector no existe actividad minera o agrícola, pero sí actividad ganadera con bebederos comunales. Esa constancia es relevante porque identifica un uso previo de la misma fuente hídrica por la comunidad para el ganado, que es un uso primario o de subsistencia bajo la Ley N.° 29338.

OBSERVACIONES CRÍTICAS

Primero: La empresa SMC Santa Rosa Ltd. es una sucursal peruana de una empresa extranjera, cuya sede no se especifica en la resolución. La concesión está sobre terrenos de la Comunidad Campesina de Pacaraos en la subcuenca Orcón de la cuenca Chancay-Huaral, una cuenca de importancia estratégica para el abastecimiento de la provincia de Huaral y para el sistema de riego del valle de Chancay. La captación minera a 4,385 m.s.n.m. sobre una quebrada de cabecera de esa cuenca, con bebederos comunales constatados como uso preexistente, sigue el patrón de intervención en fuentes de cabecera sin evaluación del impacto sobre usuarios aguas abajo.

Segundo: La existencia de bebederos comunales documentada en el acta de inspección, combinada con la conclusión de que la captación procede porque no hay actividad agrícola, revela una interpretación restrictiva del artículo 35 de la Ley N.° 29338. El uso primario del agua por las comunidades para abrevadero es un derecho preexistente que no requiere título formal y que tiene prelación sobre cualquier uso productivo incluyendo el minero. ANA autorizó la captación sin pronunciarse expresamente sobre si los bebederos comunales quedarían afectados.

Tercero: La Comunidad Campesina de Pacaraos cedió sus tierras a la empresa mediante contrato de usufructo. Ese contrato privado entre la comunidad y la empresa minera no sustituye la evaluación hídrica independiente de ANA sobre si la captación afecta los usos comunitarios preexistentes. La conformidad de la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Chancay-Huaral no equivale al consentimiento específico de la Comunidad Campesina de Pacaraos sobre el uso de la quebrada.

Cuarto: Para el mapa nacional de actores, SMC Santa Rosa Ltd. representa un tipo de actor diferente a los grandes grupos multinacionales ya identificados: una empresa de exploración de mediana escala con concesiones sobre territorios comunales andinos en cuencas costeras. Ese perfil se repite en múltiples regiones del país y es el que genera los conflictos hídricos de menor visibilidad pero mayor frecuencia en el sistema de derechos hídricos peruano.

Firma: Ing. Alberto Domingo Osorio Valencia, Director, AAA Cañete-Fortaleza, Huaral, 28/11/2014