RD N.° 353-2013-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA-Compañía Minera Santa Luisa S.A.

 RD N.° 353-2013-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA Fecha: 02 de septiembre de 2013 | Director (e): Ing. José Genaro Musayón Ayala CUT N.° 66788-2013

NATURALEZA DEL ACTO: Procedimiento administrativo sancionador (PAS) — segundo PAS del corpus

INFRACTORA: Compañía Minera Santa Luisa S.A. INFRACCIÓN: Literal "d" del Art. 277 del Reglamento de la Ley N.° 29338 Conducta: vertimiento de aguas residuales tratadas al río Llamac sin autorización vigente

HECHOS ACREDITADOS: Santa Luisa tenía autorización de vertimientos vigente hasta el 23 de febrero de 2010 (RD N.° 0021-2010-ANA-DCPRH). Al vencimiento, continuó vertiendo aguas residuales tratadas al río Llamac sin renovar la autorización. La infracción se constató mediante: IT N.° 008-2012-ANA-AAA.CF-ALA.B-AT/IOHMR (12.11.2012); IT N.° 206-2012-ANA-AAA.CF-ALA.B-AT (26.12.2012); IT N.° 079-2013-ANA-AAA.CF-ALA.B-AT (05.08.2013). Tres informes técnicos distintos, en un período de nueve meses, todos confirmando el mismo vertimiento no autorizado.

La empresa admitió tácitamente la infracción en su descargo, señalando que el trámite de renovación se encontraba en proceso ante DIGESA. El plazo de la autorización vencida era de 2010; el PAS se inició en 2012 y se resolvió en 2013: al menos tres años de vertimiento no autorizado.

SANCIÓN IMPUESTA: Multa: 2 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) Obligación adicional: cesar inmediatamente los vertimientos Plazo de pago: 10 días calendario Cuenta BN N.° 0000-77174

CALIFICACIÓN: No leve, aplicando proporcionalidad del Art. 278.3. Atenuantes considerados: sin antecedentes previos, sin daño a infraestructura hidráulica, sin daño ambiental comprobado, sin afectación a derechos de terceros.

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HALLAZGOS DE ESTE DOCUMENTO:

H1 — Santa Luisa con doble presencia en el corpus: titular de autorización (sesiones anteriores) y sancionada en PAS (este documento). El resumen ejecutivo de la Segunda Sesión identificó a Compañía Minera Santa Luisa S.A. como titular de la mini central hidroeléctrica Pallca con EIA de once años aprobado originalmente para Mitsui Mining. Este documento revela que la misma empresa fue sancionada en 2013 por vertimiento no autorizado al río Llamac. Santa Luisa es así el primer actor del corpus que aparece simultáneamente en dos roles: beneficiaria de otorgamiento hídrico y sancionada por infracción hídrica. Su conducta institucional combina uso de instrumentos ambientales ajenos (Mitsui) con vertimientos sin autorización vigente.

H2 — Tres años de vertimiento no autorizado con sanción de 2 UIT. La autorización venció en febrero de 2010. El primer informe técnico de constatación es de noviembre de 2012: al menos 33 meses de vertimiento no autorizado antes del inicio formal del PAS. La resolución se emite en septiembre de 2013: 43 meses desde el vencimiento de la autorización. La sanción es de 2 UIT. El corpus ya documentó 5 UIT para Medrano Guerra (Documento 2, persona natural, extracción de material en río Chillón). Una persona natural extractora de material recibe mayor sanción que una empresa minera que vierte aguas residuales sin autorización durante más de tres años. La asimetría sancionadora entre persona natural y empresa minera queda documentada con cifras exactas del mismo corpus.

H3 — Admisión táctica de la infracción: el trámite en DIGESA como argumento de descargo. Santa Luisa argumentó en su defensa que el trámite de renovación de la autorización de vertimientos estaba en curso ante DIGESA. ANA rechazó ese argumento correctamente: el vencimiento de la autorización no es subsanado por la existencia de un trámite pendiente. La empresa continuó vertiendo durante el trámite sin autorización válida. Este razonamiento de Santa Luisa —operar sin título mientras el trámite está pendiente— es análogo estructuralmente al uso de instrumento ambiental ajeno mientras no se obtiene uno propio. Ambas conductas reflejan la misma lógica: continuar operando antes de cumplir el requisito formal.

H4 — Río Llamac: nueva cuenca incorporada al corpus vía PAS. El río Llamac es afluente del río Pativilca en la provincia de Bolognesi, Áncash. Su presencia en el corpus hasta ahora era indirecta (a través de Mitsui/Santa Luisa en las quebradas de Bolognesi). Este documento lo incorpora directamente como cuerpo receptor de vertimientos mineros no autorizados. La cuenca Pativilca acumula ahora: captaciones de exploración (Coppernico, Elida, Mitsui, Vale) y vertimientos no autorizados (Santa Luisa al río Llamac). Es la cuenca con mayor diversidad de intervenciones mineras documentadas en el corpus.

H5 — Musayón Ayala firma el segundo PAS del corpus en el mismo mes que el Documento 7 (Mitsui). La RD N.° 353-2013 (PAS Santa Luisa) es del 02 de septiembre de 2013. La RD N.° 517-2013 (autorización Mitsui) es del 17 de octubre de 2013. Mismo director, mismo período de dos meses: Musayón Ayala sancionó a Santa Luisa por vertimiento no autorizado en septiembre y autorizó a Mitsui para captación en octubre. No hay en ninguno de los dos expedientes referencia cruzada entre la sanción a Santa Luisa y la relación Mitsui-Santa Luisa sobre las concesiones Pallca. ANA no tenía o no aplicó un sistema de alerta de vinculación entre expedientes de empresas relacionadas.