RESUMEN EJECUTIVO — CASO CHAVIMOCHIC
1. Objeto de la investigación
La presente investigación examina la relación entre el Proyecto Especial Chavimochic (PECH), la calidad y disponibilidad del recurso hídrico proveniente del río Santa, la existencia de derechos y actividades mineras dentro de la cuenca y las condiciones de abastecimiento de agua potable a la población de Trujillo.
El objetivo no es atribuir anticipadamente responsabilidad a una empresa determinada, sino reconstruir documentalmente la cadena:
actividad minera y derechos mineros → territorio y fuentes hídricas → calidad del río Santa → captación por Chavimochic → tratamiento → entrega a SEDALIB → abastecimiento poblacional.
Paralelamente, se investigará la segunda cadena:
derechos de uso de agua → usuarios mineros/productivos → volúmenes autorizados y efectivamente utilizados → disponibilidad hídrica → reserva y abastecimiento poblacional.
2. Importancia estratégica de Chavimochic
El PECH capta agua del río Santa, la conduce hacia su Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) y, luego del tratamiento, la entrega a SEDALIB S.A., entidad encargada de la distribución a la población de Trujillo.
La documentación de ANA señala que el sistema beneficia aproximadamente a 792 289 habitantes, con una producción máxima reportada de aproximadamente 1 250 L/s y una producción anual estimada de 24 millones de m³.
Por ello, el río Santa constituye una fuente estratégica no solamente para actividades productivas, sino también para el abastecimiento de agua destinada al consumo humano.
3. Existencia de derechos y actividad minera en la cuenca
La documentación revisada demuestra que la cuenca del río Santa presenta presencia de actividades y derechos vinculados a la minería.
En la información obtenida de ANA se identifica la existencia de 31 derechos de uso de agua de carácter minero dentro de la cuenca de gestión del río Santa.
Este dato no significa, por sí mismo, que dichos usuarios estén consumiendo agua del sistema Chavimochic ni que sean responsables de la contaminación detectada. Sin embargo, constituye un elemento objetivo que justifica determinar:
- quiénes son los titulares;
- qué volumen de agua tienen autorizado;
- dónde captan;
- para qué finalidad;
- cuánto utilizan realmente;
- qué relación tienen sus captaciones con el río Santa y sus tributarios;
- y si existe conexión territorial o hidrológica con el sistema Chavimochic.
4. Superposición de derechos mineros con el ámbito de Chavimochic
La investigación también cuenta con antecedentes documentales que acreditan la existencia histórica de concesiones y petitorios mineros dentro del ámbito territorial del PECH, incluyendo casos de superposición con infraestructura construida y áreas destinadas a futuras obras.
Este antecedente es particularmente relevante porque demuestra que el problema no puede analizarse únicamente desde la calidad del agua.
Existe también una dimensión de:
ordenamiento territorial + derechos mineros + infraestructura hidráulica estratégica + tierras del Estado.
Por ello se requiere actualizar la información histórica y determinar cuál es la situación territorial vigente en 2026.
5. Caso específico del proyecto minero Guadalupito
El proyecto de exploración minera Guadalupito, vinculado a Peruvian Latin Resources S.A.C. (PLR), constituye uno de los casos que deben ser examinados con especial atención.
La documentación del MINEM registra el proyecto y diversas concesiones mineras vinculadas a él en el distrito de Guadalupito.
Asimismo, en la documentación del PECH revisada durante esta investigación aparecen antecedentes relacionados con la gestión de tierras y la posible interacción entre el proyecto minero y terrenos bajo administración o gestión del proyecto.
Sin embargo, existe actualmente una cuestión de trazabilidad institucional que requiere aclaración: documentación histórica del MINEM identifica el proyecto, mientras que documentación reciente obtenida del PECH no lo habría ubicado en determinadas bases internas consultadas.
Esta discrepancia será objeto de verificación mediante solicitudes de acceso a información pública.
6. Contaminación documentada en el sistema Santa–Tablachaca
La evidencia más relevante proviene de los monitoreos efectuados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) durante la emergencia de 2024.
Los puntos de monitoreo fueron ubicados estratégicamente en los ríos Tablachaca y Santa, incluyendo estaciones antes y después de la confluencia de ambos ríos y aproximadamente antes y después de la purga del desarenador de Chavimochic.
La evaluación fue realizada con resultados de laboratorios acreditados por INACAL y comparada con los ECA-Agua, Categoría 1-A2, correspondiente a aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable que pueden ser potabilizadas mediante tratamiento convencional.
Esto resulta fundamental: la propia clasificación aplicable reconoce el vínculo entre esos cuerpos de agua y la producción de agua potable.
7. Parámetros que excedieron los ECA-Agua
En el río Santa, después de la confluencia con el río Tablachaca, el punto ERSant2 presentó:
- Arsénico: 0.02190 mg/L, frente a un ECA de 0.01 mg/L.
- Hierro: 6.8726 mg/L, frente a un ECA de 1 mg/L.
La propia documentación de ANA identifica ambos parámetros como incumplimientos del ECA-Agua Categoría 1-A2.
En otro cuadro de resultados se registran también concentraciones superiores al ECA para diversos parámetros en distintos puntos de la cuenca, incluyendo aluminio, arsénico, hierro y manganeso.
Por tanto, sí existe evidencia oficial de deterioro de la calidad del agua superficial en sectores de la cuenca que deben ser considerados para la producción de agua potable.
8. El punto crítico: la relación con Chavimochic
La evidencia de ANA adquiere especial importancia porque uno de los puntos de monitoreo se ubicó aproximadamente 100 metros antes de la descarga de la purga del desarenador del PECH, y otro aproximadamente después de dicha descarga.
Esto permite realizar una investigación comparativa:
agua antes del sistema Chavimochic → infraestructura Chavimochic → purga → agua después.
No debemos interpretar automáticamente una diferencia entre puntos como contaminación causada por Chavimochic. Lo correcto es solicitar los resultados completos y efectuar una evaluación hidroquímica y estadística.
9. Emergencia de agosto de 2024
Durante la emergencia ambiental de agosto de 2024, Chavimochic suspendió la captación de agua del río Santa para evitar que el agua afectada ingresara al sistema.
Esta decisión es coherente con el principio preventivo y con la obligación de proteger la calidad del agua destinada al consumo humano.
Sin embargo, la interrupción de la captación generó un problema adicional:
¿Cuál es la capacidad real de Chavimochic para mantener el abastecimiento poblacional cuando la fuente superficial queda temporalmente inutilizable?
La documentación de ANA demuestra que el problema no es meramente teórico: el sistema tuvo que operar bajo condiciones de emergencia y utilizar mecanismos alternativos de abastecimiento.
10. La cuestión de la reserva hídrica
La investigación debe determinar con precisión cuál es la capacidad de reserva efectiva del sistema.
No debe confundirse:
agua almacenada en infraestructura hidráulica
con
agua cruda disponible
ni con
agua potable efectivamente disponible para la población.
Por ello se solicitará información sobre:
- volumen almacenado;
- capacidad del Canal Madre;
- capacidad de la PTAP;
- capacidad de reservorios;
- disponibilidad de Palo Redondo;
- capacidad de pozos;
- volumen diario producido;
- volumen entregado a SEDALIB;
- días de autonomía;
- fuentes alternativas;
- y escenarios de emergencia prolongada.
11. ¿Quién recibe el agua de Chavimochic?
Esta es una de las principales líneas de investigación pendientes.
El PECH atiende diversos usos del recurso hídrico. Por ello debemos obtener el padrón completo de usuarios, distinguiendo:
consumo poblacional
uso agrícola
uso industrial
uso energético
uso minero
otros usos productivos.
La existencia de usuarios mineros en la cuenca está acreditada documentalmente; lo que aún debemos establecer es si alguno utiliza específicamente agua vinculada al sistema Chavimochic, cuánto utiliza y bajo qué derecho.
Esta distinción es esencial para evitar una conclusión anticipada.
12. Prioridad del agua para consumo humano
La Ley N.° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece el régimen de utilización del agua y reconoce el uso poblacional como una categoría prioritaria frente a los usos productivos.
Por ello, si se comprobara que existen restricciones para el abastecimiento poblacional mientras determinados usuarios productivos mantienen asignaciones o captaciones vinculadas al mismo sistema hídrico, correspondería analizar:
- legalidad del derecho;
- disponibilidad hídrica;
- volumen autorizado;
- volumen utilizado;
- prioridad aplicable;
- reglas de distribución durante escasez;
- y actuación de la ANA.
No basta demostrar que una empresa recibe agua: debemos conocer qué derecho tiene y bajo qué condiciones fue otorgado.
13. Pregunta central de fiscalización
La investigación queda articulada alrededor de una pregunta principal:
¿Puede el Estado garantizar de manera efectiva y continua agua potable segura para la población de Trujillo cuando la fuente superficial utilizada por Chavimochic presenta contaminación que obliga a suspender su captación?
Y una segunda pregunta:
¿Cómo se distribuye el agua proveniente de la cuenca del río Santa entre consumo humano, agricultura, industria, minería y otros usos productivos, y se respeta la prioridad legal del uso poblacional?
14. Hipótesis de investigación de QNM
La hipótesis que será sometida a verificación documental es que la vulnerabilidad del abastecimiento de agua potable de Trujillo no depende exclusivamente de la capacidad de tratamiento de Chavimochic, sino también de la calidad de la fuente, la existencia de actividades extractivas dentro de la cuenca, la asignación de derechos de agua, la superposición territorial con infraestructura hidráulica y la insuficiencia o disponibilidad efectiva de fuentes de reserva ante episodios de contaminación.
Esta formulación permite investigar el problema sin convertir una hipótesis en una conclusión.
15. Información pendiente de incorporación
El presente resumen queda deliberadamente abierto a nuevas evidencias.
Se incorporarán posteriormente, una vez obtenidas las respuestas oficiales:
A. Financiamiento
- monto original de los préstamos internacionales;
- organismos financieros;
- condiciones financieras;
- contrapartida nacional;
- costo total de cada etapa;
- deuda pendiente;
- nuevo financiamiento solicitado;
- destino de los recursos.
B. Empresas ejecutoras
- empresas contratistas de las etapas I y II;
- empresas responsables de la III Etapa;
- contratos;
- montos;
- modificaciones;
- adicionales;
- supervisión;
- recepción y conformidad.
C. Agua
- padrón de usuarios;
- volúmenes autorizados;
- volúmenes realmente entregados;
- usuarios mineros;
- usuarios industriales;
- reservas;
- capacidad de tratamiento;
- fuentes alternativas.
D. Minería
- concesiones actualizadas;
- superposiciones;
- servidumbres;
- derechos superficiales;
- instrumentos ambientales;
- fiscalización;
- titulares actuales.
E. Contaminación
- resultados analíticos completos;
- metales y otros contaminantes;
- puntos de muestreo;
- evolución temporal;
- origen o fuentes identificadas;
- resultados antes y después de infraestructura Chavimochic;
- calidad del agua finalmente entregada a SEDALIB.
16. Conclusión ejecutiva
La evidencia actualmente disponible permite sostener que el sistema Chavimochic depende de una fuente hídrica que ha presentado episodios documentados de deterioro de calidad, incluyendo concentraciones superiores a los ECA-Agua para parámetros como arsénico y hierro en puntos del río Santa.
También existe evidencia de presencia de derechos mineros en la cuenca y antecedentes de superposición de derechos mineros con el ámbito territorial e infraestructura del PECH.
La emergencia de 2024 demuestra además que una afectación de la fuente puede trasladarse desde un problema ambiental hacia un problema de seguridad hídrica y continuidad del abastecimiento poblacional.
La cuestión fundamental que queda por resolver es cuantitativa:
¿Cuánta agua existe, quién tiene derecho a utilizarla, cuánto se utiliza realmente, cuánto se reserva para la población y cuánto tiempo puede mantenerse el abastecimiento de Trujillo si la fuente del río Santa debe ser cerrada por contaminación?
La respuesta permitirá determinar si estamos ante un problema aislado de calidad del agua o ante una vulnerabilidad estructural de la gestión hídrica regional, en la que convergen contaminación, minería, infraestructura pública, asignación de derechos, tierras y abastecimiento humano.
