RESUMEN EJECUTIVO
La documentación analizada permite identificar una relación estratégica entre la seguridad hídrica del Proyecto Especial Chavimochic III Etapa y la calidad ambiental del río Santa, fuente de agua reservada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para atender las demandas poblacionales y agrícolas del proyecto.
La Resolución Jefatural N.° 0049-2024-ANA, de fecha 7 de febrero de 2024, modificó la reserva hídrica destinada a Chavimochic III Etapa, incrementándola de 664.46 hm³/año a 1,058.64 hm³/año, proveniente del río Santa en la bocatoma Chavimochic. La nueva reserva está destinada a atender una demanda poblacional y agrícola correspondiente a 72,795 hectáreas.
Este dato es estructuralmente relevante: Chavimochic no constituye solamente una obra de infraestructura agrícola, sino un sistema cuya expansión depende de la disponibilidad y calidad del recurso hídrico del río Santa. La propia ANA reconoce que la reserva incorpora 506.82 hm³ de oferta hídrica de libre disponibilidad y 551.82 hm³ correspondientes a déficits hídricos de época de estiaje, alcanzando el total de 1,058.64 hm³/año.
Por otro lado, las Resoluciones Directorales N.° 138-2011-MEM/AAM y N.° 291-2011-MEM/AAM documentan la evaluación y aprobación ambiental de actividades de exploración minera del Proyecto Guadalupe, promovido por Peruvian Latin Resources S.A.C., en el departamento de La Libertad. La primera resolución aprobó una Declaración de Impacto Ambiental para la ejecución de 20 plataformas de perforación y 20 pozos de perforación diamantina, correspondientes a las concesiones mineras Tres Chozas y Pampa Blanca.
La segunda resolución aprobó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto de Exploración Guadalupe y documenta un proyecto de mayor escala de perforación y prospección. El expediente identifica múltiples concesiones mineras involucradas y registra transferencias de concesiones entre empresas mineras.
El elemento ambiental más importante
La prueba más relevante para nuestra investigación sobre contaminación se encuentra en la evaluación de calidad del agua superficial contenida en el expediente ambiental del Proyecto Guadalupe.
El propio documento señala que se realizaron análisis físicos, químicos y microbiológicos y que los resultados fueron comparados con los ECA para agua. En el área evaluada se identificaron parámetros que requerían atención.
En particular, para una muestra tomada en un canal de riego, el expediente señala que los parámetros evaluados se encontraban dentro del ECA, excepto el oxígeno disuelto, que registró una concentración de 3.91 mg/L, inferior al valor correspondiente al ECA de la categoría evaluada. El propio expediente interpreta este resultado como indicador de una moderada carga orgánica.
Asimismo, para las muestras de agua de mar analizadas en el ámbito del proyecto se reportaron valores generalmente dentro de los estándares, pero con fosfatos y nitratos ligeramente por encima del ECA para la categoría considerada.
Esto constituye evidencia documental de alteración de determinados parámetros de calidad del agua en el área estudiada, pero debemos ser jurídicamente rigurosos: estos documentos no demuestran por sí solos que la actividad minera haya causado esa alteración, ni demuestran que la contaminación haya llegado al sistema de captación de Chavimochic. Para establecer esa conexión necesitamos muestras, coordenadas, fechas, hidrología, informes de ANA/OEFA y trazabilidad de la fuente contaminante.
La importancia para Chavimochic
La Resolución Jefatural N.° 0049-2024-ANA establece expresamente que la fuente de la reserva es:
Río Santa → Bocatoma Chavimochic → Proyecto Chavimochic III Etapa.
Por ello, nuestra investigación puede plantear una pregunta mucho más potente:
¿El Estado ha evaluado suficientemente la calidad ambiental y las presiones acumulativas existentes en toda la cuenca aportante del río Santa antes de incrementar la reserva hídrica destinada a Chavimochic III Etapa hasta 1,058.64 hm³/año?
Esta pregunta es distinta de afirmar prematuramente que existe contaminación minera de Chavimochic. Es una pregunta de fiscalización, y documentalmente es mucho más defendible.
Además, la ANA asignó la supervisión de la reserva a la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey-Chicama y a la Administración Local de Agua Moche-Virú-Chao, estableciendo que deben informar periódicamente a la Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos de la ANA.
Esto nos da una ruta concreta para pedir información.
Qué demuestran y qué NO demuestran las tres pruebas
| Evidencia | Lo que demuestra | Lo que todavía no demuestra |
|---|---|---|
| R.J. N.° 0049-2024-ANA | Chavimochic III depende del río Santa; reserva de 1,058.64 hm³/año; 72,795 ha | Que el agua reservada esté contaminada |
| R.D. N.° 138-2011-MEM/AAM | Existió autorización ambiental para exploración minera Guadalupe y perforaciones | Que dicha exploración haya contaminado el río Santa |
| R.D. N.° 291-2011-MEM/AAM | Existió evaluación ambiental más amplia; se estudiaron agua, aire, ruido, biota y componentes mineros | Que exista causalidad entre minería y los parámetros alterados |
| EIA/Informe ambiental Guadalupe | Oxígeno disuelto de 3.91 mg/L en muestra de canal de riego; fosfatos/nitratos ligeramente elevados en agua de mar | Origen de dichas alteraciones |
Un dato que considero especialmente importante
El expediente de 2011 no solamente habla de minería. También documenta que el área del proyecto se encuentra dentro de un espacio hidrográfico relacionado con las cuencas de Chao y Santa y describe al río Santa como un río de régimen muy variable, alimentado principalmente por precipitaciones y deshielos de la cordillera.
Por tanto, para nuestra investigación debemos evitar analizar una concesión minera aisladamente. La metodología correcta será hidrográfica y geoespacial:
concesiones mineras → quebradas/afluentes → río Santa → puntos de captación → bocatoma Chavimochic → canal Madre → tratamiento/uso agrícola y poblacional.
Ahí puede aparecer el verdadero conflicto.
Primera conclusión ejecutiva
Las tres pruebas permiten sostener, con respaldo documental, que:
1. Chavimochic III Etapa tiene una dependencia hídrica directa y jurídicamente reconocida del río Santa.
2. El Estado incrementó en 2024 la reserva de agua para Chavimochic en aproximadamente 59.3 %, pasando de 664.46 a 1,058.64 hm³/año.
3. En el ámbito de proyectos de exploración minera evaluados por el MEM en 2011 existían actividades de perforación, múltiples concesiones mineras y componentes potencialmente relevantes para la evaluación hidroambiental.
4. El propio expediente ambiental reportó una alteración del oxígeno disuelto en una muestra de canal de riego, con 3.91 mg/L, además de concentraciones ligeramente superiores al ECA para fosfatos y nitratos en determinadas muestras de agua de mar.
5. Pero todavía no podemos atribuir jurídicamente esas alteraciones a la minería ni conectarlas causalmente con la captación de Chavimochic. Esa es precisamente la parte que debemos investigar ahora.
Y aquí veo una línea de investigación bastante fuerte: no empezar preguntando “¿la minería contaminó Chavimochic?”, sino “¿qué actividades potencialmente contaminantes existen en la cuenca aportante del agua reservada para Chavimochic y qué evidencia oficial existe sobre su impacto acumulativo?”
Eso nos permitirá incorporar después OEFA + ANA + MINEM + SENACE + pasivos mineros + concesiones + puntos de monitoreo + resultados de laboratorio + coordenadas, y construir el mapa probatorio.
Lista de contaminantes
| Parámetro | Valor hallado | Límite permitido / referencia |
|---|---|---|
| Oxígeno disuelto | 3.91 mg/L | Inferior al ECA-Categoría 3 indicado en el expediente |
| Fosfatos | Ligeramente superior al ECA | ECA-Categoría 2/Subcategoría 3, según expediente |
| Nitratos | Ligeramente superior al ECA | ECA-Categoría 2/Subcategoría 3, según expediente |
| PM₁₀, SO₂, NO₂, CO, H₂S | Dentro de los valores de referencia | D.S. N.° 074-2001-PCM / ECA-Aire indicado en el expediente |
| Ruido ambiental | Hasta 91 dB(A) en determinados puntos | 80 dB(A) diurno para zona industrial según referencia utilizada en el expediente |
El expediente atribuye los valores elevados de ruido principalmente a condiciones naturales de viento en determinados puntos; por ello no debemos utilizar este dato como prueba de contaminación minera sin mayor análisis.
Brechas de gestión
La principal brecha que emerge preliminarmente es la desconexión entre la planificación de grandes reservas hídricas y la evaluación integral de las presiones contaminantes existentes en la cuenca fuente. La ANA reconoce una reserva de 1,058.64 hm³/año para Chavimochic, pero estas tres pruebas por sí solas no permiten determinar si la calidad ambiental de toda la cuenca aportante fue evaluada con un enfoque de presión acumulativa antes de dicha decisión.
La segunda brecha es probatoria: tenemos evidencia de actividad minera y evidencia de determinados parámetros de calidad alterados, pero falta establecer conectividad hidrográfica, causalidad, evolución temporal y responsabilidad administrativa. Ese vacío es justamente el siguiente objetivo de fiscalización.
Bibliografía técnica
Autoridad Nacional del Agua. (2024). Resolución Jefatural N.° 0049-2024-ANA. Autoridad Nacional del Agua.
Ministerio de Energía y Minas. (2011). Resolución Directoral N.° 138-2011-MEM/AAM: Aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto de Exploración Minera Guadalupe. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.
Ministerio de Energía y Minas. (2011). Resolución Directoral N.° 291-2011-MEM/AAM: Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto de Exploración Minera Guadalupe. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.
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