Resumen Ejecutivo: Resolución N.° 0450-2025-ANA-TNRCH (Intervención de Terceros — Comunidad Campesina de Putina Cucho vs. Comité de Usuarios Putina Cucho)
Documento: Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas (TNRCH), Autoridad Nacional del Agua, Resolución N.° 0450-2025-ANA-TNRCH, Sala 1, Exp. TNRCH 1256-2024, Lima, 30 de abril de 2025 (Autoridad Nacional del Agua [ANA], 2025).
Caso: Recurso de apelación interpuesto por la Comunidad Campesina de Putina Cucho contra la Resolución Administrativa N.° 0158-2024-ANA-AAA.TIT-ALA.HU, de la Administración Local de Agua (ALA) Huancané, que había declarado improcedente —por considerarla "tercero"— su recurso de reconsideración contra el reconocimiento del Comité de Usuarios Putina Cucho como organización de usuarios sobre cinco manantiales (Wajwani Jalsu, Lluchu Lluchuni Jalsu, Lluska Ccucho Jalsu, Curmini Muña Fputunco Jalsu y Taypi Huyo Jalsu), distrito y provincia de Moho, departamento de Puno.
Hallazgos centrales
La evidencia indica que el Tribunal declaró FUNDADO el recurso de apelación, NULA la resolución impugnada, y ordenó la reposición del procedimiento (ANA, 2025, puntos resolutivos 1-2). Los datos son consistentes con un patrón de error de cómputo de plazos por parte de la ALA Huancané: el Tribunal constató que el plazo de 15 días hábiles para impugnar la resolución de reconocimiento del Comité (notificada el 30.09.2024) vencía el 23.10.2024, y que la Comunidad Campesina interpuso su recurso de reconsideración el 11.10.2024 —dentro de plazo, antes de que el acto quedara firme y el procedimiento concluyera— por lo que la ALA erró al calificarla como "tercero" ajeno a un procedimiento ya concluido (ANA, 2025, fundamentos 6.7.5-6.7.7).
Se configura un patrón jurisprudencial relevante sobre legitimación de comunidades campesinas en procedimientos hídricos: el Tribunal fijó como criterio (sumilla del caso) que "la intervención de un tercero procede cuando el procedimiento no ha concluido", pero además "se requiere que cuenten con legitimidad, esto es, que sus derechos o intereses legítimos puedan resultar afectados con la decisión de la autoridad, lo que tendrá que analizarse caso por caso" (ANA, 2025, fundamento 6.6). Significativamente, el Tribunal no se pronunció sobre el fondo de la disputa territorial entre la comunidad campesina y el comité de usuarios —es decir, no resolvió si la Comunidad Campesina de Putina Cucho tiene o no derecho legítimo sobre los manantiales en disputa— sino que anuló la resolución por el vicio procesal de haber sido tramitada como recurso extemporáneo cuando en realidad fue interpuesto dentro de plazo (ANA, 2025, fundamento 6.8, dejando "sin objeto" pronunciarse sobre los argumentos de fondo).
El expediente registra un conflicto de legitimidad más amplio: la comunidad campesina alegó que el reconocimiento del Comité de Usuarios vulneraba el artículo 69° de la Constitución y los artículos 1° y 2° de la Ley General de Comunidades Campesinas, al desconocer su existencia legal y la integridad de su territorio comunal sobre el cual se ubican los manantiales (ANA, 2025, fundamento 3.2); mientras que el propio Comité de Usuarios contra-argumentó que existe una investigación fiscal (Carpeta Fiscal N.° 2706115001-2024-134-0) contra directivos de la comunidad por presunto uso de documentación falsa para pretender la delimitación de su territorio comunal (ANA, 2025, fundamento 4.9.b).
Lista de contaminantes
No aplica. Este documento es una resolución administrativa sobre legitimación procesal e intervención de terceros en un procedimiento de reconocimiento de organización de usuarios de agua; no contiene mediciones, parámetros ni valores de contaminantes.
Brechas de gestión
La evidencia indica un patrón de riesgo relevante para la gobernanza comunitaria del agua en el altiplano puneño: la controversia subyacente —entre una comunidad campesina que alega titularidad ancestral sobre manantiales y un comité de usuarios de reciente constitución (93 integrantes, reconocido en solo cuatro días desde su solicitud el 23.09.2024 hasta la resolución del 27.09.2024)— evidencia un procedimiento de reconocimiento de organizaciones de usuarios con escaso margen temporal para la verificación de conflictos de superposición territorial previos a su aprobación (ANA, 2025, fundamentos 4.1-4.4). Se configura además una brecha de garantías procedimentales replicada en otros expedientes de tu corpus (v.gr. Resolución 0670-2025-ANA-TNRCH sobre copropiedad): la ALA calificó erróneamente como "tercero" extemporáneo a quien en realidad había impugnado dentro de plazo, denegando de facto el acceso a una segunda instancia administrativa a una comunidad campesina que invocaba directamente normas constitucionales sobre su existencia legal y territorio — vicio que el Tribunal corrigió, pero que retrasó la resolución sustantiva del conflicto de fondo (aún pendiente, tras la reposición del procedimiento) sobre el uso legítimo de fuentes de agua compartidas.
Referencia bibliográfica
Autoridad Nacional del Agua, Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas. (2025, 30 de abril). Resolución N.° 0450-2025-ANA-TNRCH (Exp. TNRCH 1256-2024). Lima, Perú.
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