Agua, tierra y minería en Chavimochic: lo que los expedientes oficiales revelan sobre el proyecto "Guadalupito" y la contaminación del río Santa
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Resumen ejecutivo
El Proyecto Especial Chavimochic (PECH) es la mayor infraestructura de irrigación del Perú: deriva agua del río Santa para 72,795 hectáreas agrícolas y poblacionales en La Libertad, y abastece de agua potable a más de 790 mil habitantes de Trujillo. Esta investigación, construida enteramente sobre expedientes públicos obtenidos por acceso a la información, documenta dos hallazgos que rara vez se leen juntos:
- Una empresa minera (Peruvian Latin Resources S.A.C.) obtuvo aprobación ambiental del Ministerio de Energía y Minas en 2011 para explorar 19-20 concesiones mineras sobre 7,551 hectáreas en el distrito de Guadalupito —dentro del ámbito de Chavimochic—, admitiendo ante la propia población que sus denuncios mineros incluían tierras de cultivo del valle del río Chao. Quince años después, el propio PECH certifica que no tiene registro alguno de ese proyecto en su sistema territorial.
- El agua que llega a la bocatoma Chavimochic desde el río Santa arrastra, de forma documentada y recurrente desde 2013 hasta mayo de 2026, concentraciones de aluminio, arsénico, hierro y manganeso muy por encima de los Estándares de Calidad Ambiental —proveniente de pasivos mineros y una mina formalmente "paralizada" que seguía vertiendo agua de mina en pleno 2024.
Ambos casos comparten un mismo patrón institucional: aprobaciones y fiscalizaciones sectoriales que no se verifican entre sí, dejando responsabilidades difusas entre el Ministerio de Energía y Minas, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), OEFA y el propio PECH.
Parte I — El sistema Chavimochic: quién usa el agua, quién tiene la tierra
1.1 La infraestructura y su ampliación
Chavimochic deriva agua del río Santa en la Bocatoma Chavimochic para irrigar los valles e intervalles de Chao, Virú, Moche y Chicama (Proyecto Especial Chavimochic [PECH], s.f.). Mediante la Resolución Jefatural N° 0049-2024-ANA (07 de febrero de 2024), la Autoridad Nacional del Agua amplió la reserva de recursos hídricos superficiales del río Santa para la III Etapa de Chavimochic de 664.46 hm³/año a 1,058.64 hm³/año, para atender la demanda hídrica poblacional y agrícola de 72,795 hectáreas (Autoridad Nacional del Agua [ANA], 2024a). La resolución reasignó además la supervisión del área a la Administración Local de Agua Moche-Virú-Chao.
A nivel de toda la cuenca de gestión del río Santa, ANA reporta 26,438 derechos de uso de agua vigentes al cierre de julio 2021, de los cuales el uso agrario concentra 25,572 (96.7%), seguido por el poblacional (725) y el minero, con apenas 31 derechos —6 autorizaciones, 24 licencias y 1 permiso— (ANA, Informe Técnico N° 0088-2024-ANA-AAA.HCH/OEAU, 2024b). El agua captada por PECH abastece, tras tratamiento, a SEDALIB S.A. para el consumo de aproximadamente 792,289 habitantes de Trujillo, con una producción anual estimada de 24 millones de m³ (SUNASS, 2018, citado en ANA, 2024b).
1.2 Concentración de tierras
Diez empresas concentran el 81.1% de la superficie agrícola adjudicada en Chavimochic —38,041 de las hectáreas otorgadas—, encabezadas por Camposol (9,180 ha) y, en segundo lugar, por una compañía que figura bajo razón social "Compañía Minera San Simón" (7,202 ha) (La República, 2019). Camposol, la mayor tenedora individual, inició sus operaciones en 1997 con la compra de tierras en subasta pública de PROINVERSIÓN (Camposol, s.f.). En diciembre de 2024, el Poder Judicial ordenó a las agroindustriales Gloria, Camposol y Arato Perú restituir al Estado dos terrenos en Chavimochic por origen ilícito, vinculados a un testaferro de la red de corrupción de Alberto Fujimori; las empresas presentaron acción de amparo contra el fallo (Epicentro.tv, 2024).
La tercera etapa del proyecto —presa Palo Redondo (hoy "Ing. Rafael Quevedo Flores") y tercera línea del Sifón Virú— incorporará 63,000 nuevas hectáreas, con una inversión proyectada superior a US$750 millones (Gobierno Regional La Libertad, 2025).
Parte II — El proyecto minero "Guadalupito": expansión, contradicciones y un rastro que desaparece
2.1 De 2 a 20 concesiones en cuatro meses
El 7 de marzo de 2011, Peruvian Latin Resources S.A.C. (PLR) presentó ante la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Categoría I para el proyecto de exploración "Guadalupito", ubicado políticamente en el distrito de Guadalupito, provincia de Virú, La Libertad —sobre las concesiones "Tres Chozas" y "Pampa Blanca" (1,550 ha)—. La DIA fue aprobada mediante Resolución Directoral N° 138-2011-MEM/AAM del 6 de mayo de 2011 (Ministerio de Energía y Minas [MEM], 2011a).
En esa misma DIA, PLR declaró que estaba "tramitando un acuerdo con el proyecto especial Chavimochic para el uso de los terrenos eriazos" sobre los cuales se emplazaría el proyecto (MEM, 2011a). La propia DGAAM, en su Observación técnica N° 2, exigió a PLR precisar si dicho acuerdo se había concluido, recordando que el artículo 7° del Decreto Supremo N° 020-2008-EM exige contar con la titularidad o autorización del terreno superficial antes de iniciar exploración. PLR no acreditó la conclusión de ese acuerdo en el expediente; la observación fue igualmente subsanada de forma administrativa.
Cuatro meses después, mediante Resolución Directoral N° 291-2011-MEM/AAM (16 de setiembre de 2011), MEM aprobó un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Categoría II para el mismo proyecto "Guadalupito", ahora extendido a 19 concesiones mineras —Macarena XXI, Santa Rosa XXI, Macarena XXII, Mi Amito XXI, Fátima XXI, Santa XX, Santa XXIII, Santa XVI, San Francisco XXI, Santa XXII, Santa XIX, Auxiliadota II, Santa 70, Mi Amito XXII, Tres Chozas, El Boquerón, Pampa Blanca, El Ferrol 5055, El Ferrol N° 5050 y El Ferrol 5051— sobre un área efectiva de 7,551.579 hectáreas, casi trece veces la superficie de la DIA original (MEM, 2011b).
Esta expansión contradice lo que PLR había declarado meses antes: en la DIA de mayo, la empresa negó ante MEM que las concesiones El Boquerón y El Ferrol (5050, 5051, 5055) formaran parte del proyecto; en setiembre, las incluyó formalmente junto con 14 concesiones adicionales no mencionadas en el primer expediente (MEM, 2011b, Observación N° 3).
2.2 Origen de las concesiones: consolidación mediante sociedades mineras fraccionadas
El expediente documenta que doce de las diecinueve concesiones fueron transferidas a PLR el mismo día —8 de febrero de 2011— desde seis Sociedades Mineras de Responsabilidad Limitada distintas (S.M.R.L. Adely XXI, Adely XXVII, El Éxito XXIII, Joselyn XX, Joselyn XXII, La Esperanza XXI, Omay 200, Omay 300, Oyón XXII y Virgen del Alta Gracia XXI), mientras que las concesiones Tres Chozas, El Boquerón y Pampa Blanca provienen de Minera Bonanza S.R.L., y El Ferrol (5050, 5051, 5055) de Compañía Minera El Ferrol S.A., ambas transferidas el 19 de agosto de 2009 (MEM, 2011b, Tablas 5 y 6). La propia DGAAM reconoció en su Observación técnica N° 1 que "existe una zona dentro del área del proyecto, con derechos mineros de terceros" —observación subsanada sin acreditación documental de resolución del conflicto.
La Observación técnica N° 19 del expediente de la DIA (2011a) señala además que, según el propio Sistema de Información Minero Ambiental de la DGAAM, las plataformas de perforación propuestas se superponían con las concesiones Santa XIX, Santa XVIII y Rotarumbo, no declaradas inicialmente por el titular. PLR resolvió la observación alegando prioridad de antigüedad de sus concesiones (1981), sin que conste acreditación de que la superposición fuera efectivamente resuelta con los titulares de esos otros derechos.
2.3 Admisión directa: tierras de cultivo del valle del río Chao
En el Taller de Participación Ciudadana del 17 de junio de 2011, realizado en el Centro Poblado Menor Campo Nuevo, el poblador Carlos Castillo preguntó directamente por qué los denuncios mineros del proyecto tenían áreas de cultivo desde el río Chao —uno de los cuatro valles que da nombre a Chavimochic—. La respuesta oficial de PLR, transcrita en el propio informe técnico del MEM, fue: "los denuncios son desde el río Chao, pero el área a explorar sólo será lo declarado en ese Taller y no involucra ninguna área de cultivo" (MEM, 2011b, Observaciones del Taller de Participación Ciudadana, pregunta 7). La empresa no negó que sus concesiones subyacentes abarcaran tierra agrícola del valle; limitó su compromiso únicamente al polígono de exploración declarado.
Otro poblador, Leonardo Avalor Mendocilla, preguntó qué longitud abarcaba desde el mar hacia las tierras de cultivo en el sector Guadalupito; la empresa calificó la pregunta como "no concordante con el desarrollo del proyecto" y no ofreció una cifra concreta (MEM, 2011b).
2.4 Calidad de agua y aire: lo que el propio expediente minero registró
El plan de monitoreo del EIAsd incluyó, entre sus puntos de control, el "Canal de riego del Extremo Sur" (AS-01), infraestructura de riego agrícola de la zona (MEM, 2011b, Tabla 7.2). Los resultados de línea base mostraron:
- Agua de mar (Playa Mentirosa, dentro de las concesiones Pampa Blanca y Tres Chozas): todos los parámetros dentro del Estándar de Calidad Ambiental (ECA) Categoría 2, Sub-Categoría 3, excepto fosfatos y nitratos, que superaron el límite —atribuido por el propio titular a fertilizantes del drenaje agrícola y descargas de aguas negras de la zona (MEM, 2011b).
- Canal de riego (AS-01): oxígeno disuelto de 3.91 mg/L, por debajo del mínimo exigido por el ECA Categoría 3 —indicador de carga orgánica moderada.
- Ruido ambiental: hasta 91 dB(A) en tres de seis puntos de monitoreo, superando el límite de 80 dB(A) diurno de zona industrial (D.S. N° 085-2003-PCM), atribuido por el titular a "vientos fuertes de la zona" sin monitoreo diferenciado que permita descartar contribución antrópica.
- Humedales costeros (H-01 y H-02): identificados en el mapa del EIAsd sin ser descritos inicialmente en el estudio —una omisión que la DGAAM tuvo que observar expresamente antes de que PLR los clasificara, ya subsanada la observación, como humedales marinos y costeros bajo la Convención RAMSAR.
2.5 Quince años después: el propio PECH no encuentra rastro del proyecto
En agosto de 2026, en respuesta a solicitudes de acceso a la información pública, dos divisiones distintas del PECH confirmaron no tener registro alguno del proyecto "Guadalupito" ni de Peruvian Latin Resources S.A.C.:
"Se ha revisado la base gráfica territorial del PECH implementada en el año 2012, y no se ha encontrado dicho proyecto Minera Guadalupito. Por lo tanto la información solicitada no obra en nuestro sistema." (PECH, División de Acondicionamiento Territorial, Proveído N° 000031-2026-GRLL-PECH-SGGT-DAT-SAV, 24 de agosto de 2026)
"Realizada la búsqueda en la base de datos y archivos de esta división, respecto de la información y antecedentes relacionados con la solicitud de acceso a la información pública sobre concesiones mineras y el proyecto de exploración minera Guadalupito, no se ha obtenido resultado alguno." (PECH, División de Saneamiento Físico y Transferencia de Tierras, Proveído N° 001928-2026-GRLL-PECH-SGGT-DSFTT, 25 de agosto de 2026)
Esto contradice directamente lo que PLR declaró ante MEM en 2011: que se encontraba tramitando un acuerdo con PECH para el uso de los terrenos eriazos. Quince años después, no hay ninguna huella de ese acuerdo en la entidad que debía suscribirlo. Dos lecturas son posibles y ninguna exime de responsabilidad a la cadena de aprobación: o el acuerdo nunca se formalizó pese a que MEM aprobó dos instrumentos ambientales condicionados a su existencia, o el proyecto fue abandonado después de obtener luz verde ambiental sin que ninguna autoridad verificara el cumplimiento de esa condición.
Parte III — La contaminación que llega a Chavimochic: trece años de datos oficiales
3.1 El evento de agosto de 2024
El 6 de agosto de 2024, el río Tablachaca —principal afluente del río Santa— comenzó a presentar una coloración amarillo-rojiza. PECH y el Proyecto Especial Chinecas suspendieron preventivamente la captación de agua desde sus respectivas bocatomas, afectando el abastecimiento de agua potable y riego para Trujillo y Chimbote (ANA, Informe Técnico N° 0088-2024-ANA-AAA.HCH/OEAU, 2024b). El caudal del Tablachaca en ese momento era de aproximadamente 6.5 m³/s, frente a un caudal del río Santa de 50 m³/s.
El monitoreo de ANA en ocho estaciones (8-9 de agosto de 2024) encontró que arsénico y hierro superaban el ECA-Agua Categoría 1-A2 en el río Tablachaca (estaciones ERTabl1, ERTabl2, ERTabl3) y en el propio río Santa (ERSant1, ERSant2, ERSant3), incluso después de la dilución producida por la confluencia de caudales (ANA, 2024b). Un monitoreo adicional el 12 de agosto de 2024, en 49 estaciones, confirmó las mismas superaciones y llevó a que las autoridades facultaran la reapertura de las compuertas únicamente para uso agrícola, no para consumo humano (El Comercio, 2024; Gestión, 2024).
En la reunión de coordinación del 22 de agosto de 2024, el representante del MEM identificó dos fuentes distintas en la zona: el Pasivo Ambiental Minero de la ex Unidad Pushaquilca, en labores de cierre a cargo de Activos Mineros S.A.C. (AMSAC), y la empresa Minera Tungsteno Málaga del Perú S.A. (antes Dynacor), calificada como pequeño productor minero bajo competencia de la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) Áncash. Personal de DREM Áncash constató, el 8 de agosto de 2024, salida activa de agua de mina en la bocamina Nivel 8 de Pasto Bueno, pese a que la actividad de Tungsteno Málaga figuraba paralizada desde 2012 (ANA, Acta de Reunión de Coordinación, 22/08/2024).
Un segundo monitoreo de seguimiento (23 de setiembre de 2024, Informe Técnico N° 0303-2024-ANA-AAA.HCH-ALA.SLN) confirmó que arsénico y hierro seguían incumpliendo el ECA-Agua en el río Pelagatos y en el río Tablachaca, y recomendó formalmente a OEFA supervisar los trabajos en la ex Minera Pushaquilca, a la DREM Áncash informar qué concesiones mineras operan cerca de la laguna Pelagatos, a Activos Mineros S.A.C. reportar su plan de remediación, y a Minera Tungsteno Málaga informar las acciones tomadas para mitigar los efectos de metales pesados (ANA, 2024c).
3.2 No es un evento aislado: una serie histórica de trece años
Los monitoreos periódicos de ANA en la cuenca del río Santa —ocho campañas ejecutadas entre 2013 y 2022, antes del evento de 2024— documentan que el incumplimiento de los ECA-Agua para aluminio, arsénico, hierro y manganeso en el río Tablachaca es un patrón recurrente, no una excepción:
| Año monitoreo | Punto | Parámetro | Valor hallado | ECA-Agua Cat. 1-A2 |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | RTabl (antes confluencia Santa) | Hierro | 35.85 – 39.17 mg/L | 1 mg/L |
| 2014 | RTabl | Manganeso | 1.11 – 1.27 mg/L | 0.4 mg/L |
| 2017 | RTabl3 (antes confluencia río Anco) | Hierro | 73.76 mg/L | 1 mg/L |
| 2017 | RTabl3 | Aluminio | 33.74 mg/L | 5 mg/L |
| 2017 | RTabl3 | Arsénico | 0.1947 mg/L | 0.01 mg/L |
| 2017 | RTabl3 | Manganeso | 4.011 mg/L | 0.4 mg/L |
| 2019 | RTabl2 (aguas arriba minera La Galgada) | Oxígeno disuelto | 3.99 mg/L | ≥ 5 mg/L |
| 2020 | RTabl4 | Hierro | 101.2 mg/L | 1 mg/L |
| 2020 | RTabl4 | Aluminio | 39.8 mg/L | 5 mg/L |
| 2022 | RTabl4 | Hierro | 12.91 mg/L | 1 mg/L |
(Fuente: elaboración propia con base en ANA, Informe Técnico N° 0088-2024-ANA-AAA.HCH/OEAU, 2024b, Cuadros N° 01-04 y series de monitoreo 2013-2022 citadas)
El primer monitoreo participativo (2013) ya había atribuido los niveles elevados de hierro y arsénico en el río Pelagatos a los pasivos mineros de la Compañía Pushaquilca S.A. —confirmando que el origen de la contaminación era conocido por ANA once años antes del evento mediático de agosto 2024.
3.3 Mayo de 2026: la contaminación sigue sin resolverse
El monitoreo de cierre del compromiso asumido en agosto 2024 (Informe Técnico N° 0035-2026-ANA-AAA.HCH-ALA.SLN/JEGF, 21 de mayo de 2026) —el documento más reciente de la serie— encontró que, en catorce estaciones de muestreo, arsénico y hierro seguían incumpliendo el ECA-Agua en las cinco estaciones evaluadas del propio río Santa (ERSant1 a ERSant5), además de en el río Pampas, río Sarín, río Tablachaca y las quebradas Jajarajau y Pelagatos (ANA, 2026). Casi dos años después del evento que cortó el abastecimiento de agua a Trujillo, el patrón de contaminación persiste sin remediación verificable.
Lista de contaminantes
| Parámetro | Valor hallado (máximo documentado 2013-2026) | Límite permitido (ECA-Agua) |
|---|---|---|
| Hierro (Fe), río Tablachaca | 101.2 mg/L (2020, RTabl4) | 1 mg/L — ECA Cat. 1-A2, D.S. N° 004-2017-MINAM |
| Aluminio (Al), río Tablachaca | 39.8 mg/L (2020, RTabl4) | 5 mg/L — ECA Cat. 1-A2 |
| Manganeso (Mn), río Tablachaca | 4.011 mg/L (2017, RTabl3) | 0.4 mg/L — ECA Cat. 1-A2 |
| Arsénico (As), río Tablachaca | 0.1947 mg/L (2017, RTabl3) | 0.01 mg/L — ECA Cat. 1-A2 |
| Oxígeno disuelto, río Santa / canal de riego | 3.72 – 3.99 mg/L (2019); 3.91 mg/L (canal de riego, proyecto minero Guadalupito, 2011) | ≥ 5 mg/L — ECA Cat. 1-A2 / Cat. 3 |
| Fosfatos y nitratos, agua de mar (Playa Mentirosa, concesión minera Guadalupito) | Sobre el ECA (valor exacto no publicado en el extracto disponible) | ECA Cat. 2, Sub-Categoría 3, D.S. N° 002-2008-MINAM |
| Ruido ambiental, plataformas de exploración Guadalupito | 91 dB(A) | 80 dB(A) diurno — D.S. N° 085-2003-PCM |
Brechas de gestión
- Verificación cruzada ausente entre MEM y PECH: dos instrumentos ambientales mineros (2011) se aprobaron condicionando el inicio de actividades a un acuerdo de uso de tierras con PECH que, quince años después, la propia entidad certifica no tener registrado.
- Contradicción no resuelta sobre el alcance del proyecto minero: PLR negó ante MEM en mayo de 2011 que ciertas concesiones formaran parte del proyecto y las incluyó cuatro meses después, sin que conste explicación de la discrepancia en el expediente administrativo.
- Superposición de derechos mineros reconocida y no acreditada como resuelta: la propia DGAAM detectó traslape con las concesiones Santa XIX, Santa XVIII y Rotarumbo, subsanado únicamente por criterio de antigüedad sin verificación de terceros afectados.
- Admisión empresarial de tierras de cultivo dentro de las concesiones, sin delimitación cartográfica pública: la respuesta de PLR en el taller de participación ciudadana de 2011 no descarta que sus denuncios mineros abarquen tierra agrícola del valle del río Chao.
- Actividad minera "paralizada" con vertimiento activo no fiscalizado: en agosto de 2024, DREM Áncash constató salida de agua de mina en una bocamina de Minera Tungsteno Málaga formalmente inactiva desde 2012 — sin sanción documentada por ese vertimiento.
- Contaminación estructural de trece años sin remediación verificable: los monitoreos de ANA muestran incumplimiento recurrente del ECA-Agua en el río Tablachaca desde 2013, con el evento de 2024 como el más visible mediáticamente pero no el primero ni el último; el monitoreo de mayo de 2026 confirma que el problema persiste.
- Fragmentación de responsabilidad entre AMSAC, DREM Áncash, OEFA, ANA y MEM: ningún ente asumió responsabilidad exclusiva sobre la remediación; las recomendaciones de ANA se limitan a solicitar informes a otras entidades, sin mecanismo de seguimiento vinculante documentado en los expedientes revisados.
Fuentes documentales
Autoridad Nacional del Agua. (2024a). Resolución Jefatural N° 0049-2024-ANA. Lima: ANA.
Autoridad Nacional del Agua. (2024b). Informe Técnico N° 0088-2024-ANA-AAA.HCH/OEAU: Informe de resultados de la calidad de agua superficial en la subcuenca del río Tablachaca y parte baja de la cuenca hidrográfica del río Santa. Nuevo Chimbote: ANA-AAA Huarmey Chicama.
Autoridad Nacional del Agua. (2024c). Informe Técnico N° 0303-2024-ANA-AAA.HCH-ALA.SLN. Nuevo Chimbote: ANA-ALA Santa Lacramarca Nepeña.
Autoridad Nacional del Agua. (2026). Informe Técnico N° 0035-2026-ANA-AAA.HCH-ALA.SLN/JEGF. Nuevo Chimbote: ANA-ALA Santa Lacramarca Nepeña.
Autoridad Nacional del Agua. (2026). Carta N° 0115-2026-ANA-AAA.HCH-ALA.SLN, CUT: 98973-2026 [Respuesta a solicitud de acceso a la información pública presentada por Yolanda V. Rojas Espinoza].
Camposol. (s.f.). Camposol. En Wikipedia. Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Camposol
El Comercio. (2024, 12 de agosto). Áncash: Chinecas y Chavimochic podrán captar agua de río Santa, pero solo para uso agrario. https://elcomercio.pe
Epicentro.tv. (2024, 5 de diciembre). Recuperación de tierras de testaferro de Fujimori: Gloria, Camposol y Arato pierden terrenos en Chavimochic. https://epicentro.tv
Gestión. (2024, 12 de agosto). Áncash: Chinecas y Chavimochic podrán captar agua de río Santa. https://gestion.pe
Gobierno Regional La Libertad. (2025). Cuatro de las diez principales empresas agroindustriales del Perú operan en Chavimochic. https://www.regionlalibertad.gob.pe
La República. (2019, 29 de mayo). Diez compañías ostentan el poder en el proyecto Chavimochic. https://larepublica.pe
Ministerio de Energía y Minas. (2011a). Resolución Directoral N° 138-2011-MEM/AAM. Lima: DGAAM.
Ministerio de Energía y Minas. (2011b). Resolución Directoral N° 291-2011-MEM/AAM e Informe N° 913-2011/MEM-AAM/MPC/MES/RPP/ACHM. Lima: DGAAM.
Proyecto Especial Chavimochic. (2026). Proveído N° 000031-2026-GRLL-PECH-SGGT-DAT-SAV. Trujillo: PECH, División de Acondicionamiento Territorial.
Proyecto Especial Chavimochic. (2026). Proveído N° 001928-2026-GRLL-PECH-SGGT-DSFTT. Trujillo: PECH, División de Saneamiento Físico y Transferencia de Tierras.
Proyecto Especial Chavimochic. (s.f.). PECH — Proyecto Especial Chavimochic. http://www.chavimochic.gob.pe
QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793 Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393
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