RESUMEN EJECUTIVO COMPLEMENTARIO — SESIÓN 11 (continuación)
Fecha: 10 de junio de 2026 | Documento procesado: 1 QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793 Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393
ENTRADA N.° 62
Documento: Informe Técnico N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, CUT N.° 193467-2015. Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos (DGCRH) — Área de Gestión Operativa de Calidad de los Recursos Hídricos. Elaborado por: Blga. María Dalila Espinoza Alarcón, Especialista de Calidad de Agua — DGCRH. Revisado por: Ing. Paola Chinen Guima, Coordinadora del Área de Gestión Operativa. Aprobado por: Blgo. Juan Carlos Castro Vargas, Director de la DGCRH. Fecha: diciembre de 2015. Tipo: Monitoreo participativo de calidad del agua — Subcuenca del río San Juan, Pasco. Período de campo: 13 al 16 de octubre de 2015 (cuarto monitoreo de la subcuenca). Formato: PDF escaneado, 144 páginas, procesado mediante OCR. Ámbito institucional: AAA Mantaro / ALA Pasco. ECA aplicado: D.S. N.° 002-2008-MINAM (norma aplicable en 2015). Clasificación del río San Juan: Categoría 3 — Riego de vegetales y bebida de animales. Clasificación lagunas Alcacocha, Acucocha y Punrún: Categoría 4 — Conservación del ambiente acuático. Participantes en campo: monitoreo participativo con actores de la subcuenca.
Posición en el corpus: Primer corte temporal cronológico de la subcuenca San Juan — Pasco ahora documentado con fuente primaria propia en el corpus. Los cortes posteriores sobre la misma subcuenca están en la Serie Mantaro (Entradas N.° 57–61, temporadas 2021–2024). El intervalo entre este informe (octubre 2015) y el primer corte de la Serie Mantaro (octubre 2021) es de exactamente seis años. El informe documenta que la misma contaminación que la Serie Mantaro registra sin corrección en 2021–2024 ya estaba documentada en 2015.
Antecedentes institucionalmente relevantes: El informe cita cuatro monitoreos previos de la misma subcuenca: IT N.° 003-2012 (identificación de fuentes contaminantes, junio 2012), IT N.° 004-2012 (monitoreo participativo, agosto 2012), IT N.° 020-2013 (evaluación de calidad, diciembre 2013) e IT N.° 014-2014 (evaluación, abril 2014). El IT N.° 074-2015 es el cuarto monitoreo formal de la subcuenca en tres años, lo que sitúa el inicio del registro documental de la contaminación del río San Juan en 2012 —trece años antes del último corte de la Serie Mantaro (IT N.° 0021-2024-ANA-AAA.MAN/MAP, Entrada N.° 58).
Puntos de monitoreo y actores identificados.
El informe define la red de 13 puntos de muestreo en la subcuenca. Los de mayor relevancia para el corpus son: laguna Alcacocha (salida), laguna Acucocha (salida), laguna Punrún (salida), río Ragra canal derecho (60 m antes de su descarga al San Juan), río Ragra canal izquierdo (40 m antes de su descarga al San Juan), río Ragra (200 m antes de tributar al San Juan), río San Juan aguas abajo del puente Los Ángeles (carretera hacia comunidad campesina Sacra Familia), río San Juan (400 m de la planta concentradora de Sociedad Minera El Brocal S.A.A.), río San Juan (150 m antes de su confluencia con el Andacancha), río Andacancha (300 m antes de su confluencia con el San Juan) y río San Juan aguas abajo del puente antiguo (carretera hacia Huayllay) (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, tabla de puntos, p. 27).
La Sociedad Minera El Brocal S.A.A. es la única empresa identificada nominalmente con coordenadas de referencia en el informe —el punto RSjua4 se define como "400 m de la planta concentradora de Sociedad Minera El Brocal S.A.A." (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, p. 27). Esta es la misma empresa que el corpus tiene documentada con derecho de uso energético sobre la laguna Punrún (RS N.° 0087-1975 y RM N.° 002-2011 por 30,590,000 m³/año) y con autorización de vertimiento industrial sobre la Unidad de Producción Colquijirca (R.D. N.° 0187-2019-ANA-DCERH), documentada en el Subcorpus Laguna Punrún y en la Entrada N.° 57.
Hallazgos consolidados — Excedencias ECA documentadas, octubre 2015.
El informe registra los siguientes parámetros fuera del rango ECA en la subcuenca del río San Juan:
Categoría 3 (Río Ragra, Río San Juan, Río Andacancha): pH (ácido en Andacancha: 3.87; parcialmente fuera en Ragra y San Juan); oxígeno disuelto (un punto en Ragra canal izquierdo: 3.53 mg/L contra mínimo ECA Cat. 3); conductividad eléctrica (San Juan aguas abajo del puente Los Ángeles y Andacancha); aceites y grasas —RRagr2: 11 veces el ECA; RRagr3: 15 veces el ECA—; DBO5 (río Ragra y río Andacancha); DQO (río Ragra y río Andacancha); aluminio —río Andacancha: 228.6 mg/L, equivalente a 45 veces el ECA Cat. 3—; arsénico —río Andacancha: 1.687 mg/L, excedente sobre ECA—; cadmio (río Ragra canal derecho y Andacancha); calcio (Ragra, San Juan, Andacancha); cobalto —Andacancha: 0.139 mg/L, excedente sobre ECA—; cobre —Andacancha: 87.55 mg/L—; hierro (Ragra, San Juan, Andacancha); manganeso (Ragra, San Juan, Andacancha); níquel —Andacancha: 0.242 mg/L contra ECA de 0.2 mg/L—; plomo (Ragra y Andacancha); sulfatos (Ragra y Andacancha); N-Nitrito (Ragra canal derecho, múltiples puntos San Juan); coliformes termotolerantes y E. coli (tres puntos del Ragra) (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, sección 10, pp. 10–12 y discusión, pp. 11–27).
Categoría 4 (Lagunas Alcacocha, Acucocha y Punrún): pH básico en laguna Alcacocha (9.15); plomo en lagunas Acucocha y Punrún; nitrógeno amoniacal —laguna Acucocha: 0.002 mg/L y laguna Punrún: 0.003 mg/L, ambas excedentes sobre ECA Cat. 4— (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, pp. 12 y 24).
Hallazgo estructural — El río Andacancha como fuente no resuelta en diez años.
El río Andacancha concentra en 2015 las excedencias más graves de toda la subcuenca: aluminio a 45 veces el ECA, arsénico a 1.687 mg/L, cobre a 87.55 mg/L, pH ácido de 3.87, más excedencias de cadmio, calcio, cobalto, hierro, manganeso, níquel, plomo, zinc, DBO5, DQO y conductividad. El informe atribuye estas concentraciones a "actividades industriales y vertimientos domésticos" (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, p. 18). En la Serie Mantaro, el río Andacancha no figura como cuerpo de agua con sus propios puntos de conclusión en todas las temporadas —aparece integrado como tributario al río San Juan—, pero la contaminación acumulada en 2015 en ese afluente es documentable como antecedente directo de las excedencias del río San Juan que la serie registra entre 2021 y 2024.
La laguna Punrún con plomo y nitrógeno amoniacal excedidos en 2015 añade un sexto corte temporal a la serie de este cuerpo de agua en el corpus: 2015 (esta entrada), 2021-II (Entrada N.° 57), 2022-I (Entrada N.° 59), 2022-II (Entrada N.° 61), 2023-I (Entrada N.° 60) y 2024-I (Entrada N.° 58), más los informes ALA Pasco de 2025. La contaminación de la laguna Punrún documentada en el corpus abarca ahora diez años continuos —2015 a 2025— sin corrección efectiva documentada.
Riesgo de control identificado — Dos dimensiones.
Primera dimensión: trayectoria de trece años sin corrección documentada en el río San Juan. El primer monitoreo formal del corpus sobre la subcuenca San Juan data de 2012 (referenciado en antecedentes del IT N.° 074-2015). El IT N.° 074-2015 es el cuarto monitoreo en tres años. La Serie Mantaro cubre 2021–2024 con cinco cortes adicionales. El corpus documenta así una secuencia de al menos nueve monitoreos formales entre 2012 y 2024 sobre la misma subcuenca, todos con excedencias en los mismos tramos (Ragra, Andacancha, San Juan), con la Sociedad Minera El Brocal S.A.A. identificada nominalmente en el área desde 2015, sin que el corpus contenga evidencia de PAS aperturado por la AAA Mantaro ni por la ALA Pasco por calidad hídrica en todo ese período.
Segunda dimensión: recomendación de remisión a OEFA en 2015 sin evidencia de acción. La recomendación del IT N.° 074-2015 incluye expresamente remitir copia al OEFA "para conocimiento y fines" (IT N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH, sección 13, p. 29). En la Serie Mantaro 2021–2024, las recomendaciones se limitan a "remitir copia a las ALAs e instituciones públicas" sin mención explícita del OEFA. La reducción en la precisión de los destinatarios institucionales entre 2015 y 2021 —de identificación nominativa con el OEFA al término genérico "instituciones públicas"— es en sí misma un indicador de debilitamiento de los mecanismos de derivación para acción de control.
Articulación con las cinco brechas estructurales del corpus.
Brecha 2 (asimetría sancionatoria): refuerzo con perspectiva histórica. La Serie Mantaro (Entradas N.° 57–61) documenta cinco cortes sin PAS entre 2021 y 2024. Con la Entrada N.° 62, el corpus demuestra que la ANA tenía documentación de excedencias graves en la misma subcuenca desde al menos 2012 —trece años de acumulación de evidencia sin sanción por calidad de agua. La identificación nominal de Sociedad Minera El Brocal S.A.A. en el tramo San Juan en 2015 es el antecedente más antiguo del corpus que vincula nominalmente a una empresa al tramo con excedencias persistentes.
Brecha 1 (ausencia de evaluación de impacto acumulado): el informe de 2015 evalúa la subcuenca San Juan como unidad aislada —sin integración con los derechos de agua otorgados sobre la laguna Punrún ni con las autorizaciones de vertimiento en el Ragra. La brecha entre el monitoreo de calidad (que produce el diagnóstico) y el registro de derechos y vertimientos (que produce las autorizaciones) opera en 2015 de manera idéntica a como opera en 2024: los datos de calidad existen, los registros de derechos existen, y ninguna instancia los integra para evaluar si los vertimientos autorizados explican las excedencias monitoreadas.
REFERENCIAS NUEVAS (APA 7.ª ed.)
Autoridad Nacional del Agua. (2015, diciembre). Informe Técnico N.° 074-2015-ANA-DGCRH-GOCRH: Monitoreo participativo de la calidad del agua en la subcuenca del río San Juan — Pasco. CUT N.° 193467-2015. Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos. ANA.
QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793 | Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393
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