RESUMEN EJECUTIVO COMPLEMENTARIO — SESIÓN 11
Fecha: 10 de junio de 2026 | Documentos procesados: 1 QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793 Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393
ENTRADA N.° 55
Documento: Informe Técnico N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, CUT N.° 216016-2019, Folio N.° 14. Autoridad Administrativa del Agua XIV Titicaca, Área Técnica en Calidad de los Recursos Hídricos. Elaborado por: Blgo. Richard Wilberth Apaza Arpasi, Especialista en Calidad de los Recursos Hídricos. Coordinador de Área Técnica: Ing. Walter Fredy Canaza Quispe. Fecha: Puno, 15 de noviembre de 2019. Recibido por la Dirección AAA XIV Titicaca el 18 de noviembre de 2019. Tipo: Monitoreo de emergencia de calidad de agua superficial relacionado a mortandad de fauna silvestre. Evento: 26 de octubre de 2019. Cuerpo de agua: Manantial sector Suchipujo, Distrito y Provincia de Yunguyo, Departamento de Puno. Punto de monitoreo: VYung, coordenadas UTM WGS84 Este 489,801 — Norte 8,204,334. Laboratorio acreditado: ALS LS Perú S.A.C., Registro INACAL-DA N.° LE-029, Informe de Ensayo N.° 70599-2019 (código de autenticidad 610774/2019-1.0: nlooInr&6477016). Clasificación del cuerpo de agua aplicada: ECA Categoría 4-E1, Conservación del Medio Acuático — Lagunas y Lagos, conforme a D.S. N.° 004-2017-MINAM y Resolución Jefatural N.° 056-2018-ANA.
Antecedentes del evento. El 25 de octubre de 2019 ingresó mediante Oficio N.° 713-2019.MINAGRI.SERFOR-ATFFS-PUNO una denuncia sobre mortandad de aves silvestres en el sector Suchipujo, provincia de Yunguyo. La especie identificada en la denuncia, difundida por redes sociales, corresponde al "Zambullidor del Titicaca" (Rollandia microtera, Podicipediformes, Podicipedidae). Al constituirse en campo el 26 de octubre de 2019, el equipo de la ALA Ilave no encontró individuos muertos activos; se hallaron únicamente dos ejemplares en estado de putrefacción (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 3). En la zona se evidenció presencia de abundantes residuos sólidos dispersos y, según versiones de la población, el manantial es utilizado para lavar ropa y otros enseres (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 2). El punto de muestreo VYung se ubica a aproximadamente 400 metros lineales de la orilla del Lago Titicaca (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 2).
Hallazgo documentado — Resultados de laboratorio y excedencias ECA.
El Informe de Ensayo N.° 70599-2019 (ALS LS Perú S.A.C.) confirma tres parámetros que exceden los valores establecidos en el ECA Categoría 4-E1 (D.S. N.° 004-2017-MINAM) en el punto VYung:
Fósforo Total (P-Total): resultado 0.311 mg/L contra ECA de 0.035 mg/L, equivalente a 8.9 veces el límite (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 6, Cuadro N.° 3 y Gráfico N.° 1).
Nitratos (NO3-N): resultado 23.2 mg/L contra ECA de 13 mg/L, equivalente a 1.78 veces el límite (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 7, Cuadro N.° 3 y Gráfico N.° 2).
Nitrógeno Total (N-Total): resultado 5.481 mg/L contra ECA de 0.315 mg/L, equivalente a 17.4 veces el límite (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 7–8, Cuadro N.° 3 y Gráfico N.° 3).
Los restantes parámetros analizados se encuentran dentro del ECA Categoría 4-E1: oxígeno disuelto 5.1 mg/L (mínimo 5 mg/L, cumple por margen mínimo de 0.1 mg/L); pH 7.30 (rango 6.5–9, cumple); conductividad eléctrica 227.30 µS/cm (ECA 1,000 µS/cm, cumple); aceites y grasas 0.3 mg/L (ECA 5 mg/L, cumple); metales pesados, incluidos arsénico (0.0024 mg/L), cadmio (< 0.00010 mg/L), plomo (< 0.0002 mg/L) y mercurio (< 0.000049 mg/L), por debajo de los límites aplicables (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 5, Cuadro N.° 3).
Inferencia institucional sobre la causa de la mortandad.
El informe establece que el perfil de excedencias corresponde exclusivamente a parámetros asociados al proceso de eutrofización —fósforo, nitratos y nitrógeno total— sin presencia de metales pesados ni sustancias tóxicas en concentraciones significativas (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 9). La ANA señala que el fósforo elevado puede favorecer proliferación incontrolada de algas y floraciones algales, y que el nitrógeno total en concentraciones altas puede reducir el oxígeno disuelto cuando los tiempos de residencia son prolongados. Respecto a la avifauna específica afectada, el informe consigna expresamente que los efectos de los nitratos sobre los zambullidores "no son evidenciables debido a que siendo zambullidores el hábitat más frecuente son aguas más profundas" (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 7). La institución concluye que el sector competente —SERFOR— debe determinar el nivel de relación entre la calidad del agua y la ecotoxicología de los parámetros incumplidos como presunta causa de la mortandad, y evaluar el comportamiento de la especie respecto a su hábitat preferencial (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 9).
Medición aguas abajo como control comparativo. Se realizó medición de parámetros de campo a 200 metros aguas abajo del punto VYung, próximo al Lago Titicaca: pH 7.2, conductividad 200.6 µS/cm, temperatura 13.5 °C, oxígeno disuelto 5.0 mg/L. La única variación apreciable fue la reducción de conductividad eléctrica de 227.3 a 200.6 µS/cm en la parte baja, lo que el informe atribuye a dilución (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 8).
Recomendaciones institucionales emitidas. La ANA recomienda remitir el informe a SERFOR Puno para los fines correspondientes, y derivar copia al Área Técnica en Calidad de los Recursos Hídricos para consolidación en la Tarea 02 (Atención a denuncias) de la Meta Presupuestal 140. No se formula recomendación de apertura de PAS, no se identifica fuente antrópica específica como responsable, y no se solicita investigación adicional sobre el origen de los compuestos nitrogenados (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, p. 9–10).
Riesgo de control identificado — Cuatro dimensiones.
Primera dimensión: causa sin atribución y detonante externo como condición de activación. El evento de mortandad fue denunciado por redes sociales y canalizado por SERFOR mediante oficio formal. La ANA respondió dentro de sus lineamientos de emergencia (Resolución Jefatural N.° 156-2018-ANA). Sin embargo, el informe no identifica fuente antrópica específica del enriquecimiento nitrogenado —uso doméstico del manantial para lavado de ropa, escorrentía agrícola o vertimiento no autorizado— y traslada la determinación causal a SERFOR, que no tiene competencia en calidad hídrica. Este patrón replica exactamente la lógica documentada en el caso Yuracyacu (Subcorpus Sesión 8): agua con parámetros alterados, fauna muerta, y causa sin atribución oficial tras la diligencia (ANA, 2026, Informes Técnicos N.° 0035-2026 y N.° 0038-2026 — Río Yuracyacu, referenciados en el Consolidado Institucional, Subcorpus G).
Segunda dimensión: punto único de monitoreo en evento de emergencia. El monitoreo se realizó en un solo punto (VYung), sin punto de control aguas arriba del manantial que permita establecer condición de línea de base ni discriminar entre contaminación de origen antrópico y condiciones naturales del cuerpo de agua léntico. Esta limitación metodológica es la misma que el corpus documenta como falla estructural en el caso Yuracyacu —ausencia de punto de control permanente aguas arriba de fuentes industriales— extendida aquí a un contexto de contaminación difusa con fuente doméstica probable pero no determinada (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, pp. 2–5).
Tercera dimensión: oxígeno disuelto en límite crítico sin análisis de tendencia. El oxígeno disuelto medido in situ fue de 5.1 mg/L, exactamente 0.1 mg/L por encima del mínimo ECA Categoría 4-E1. El informe consigna el dato como cumplimiento sin señalar que el nitrógeno total a 17.4 veces el ECA —en un cuerpo de agua léntico con tiempos de residencia altos— es un mecanismo documentado de reducción del oxígeno disuelto. La combinación entre nitrógeno elevado y oxígeno en límite mínimo en un cuerpo de agua estático a 3,812 msnm conforma una situación de riesgo que el informe describe teóricamente (p. 8) pero no integra en su conclusión sobre el estado del cuerpo de agua.
Cuarta dimensión: especie endémica amenazada sin protocolo de seguimiento. El Rollandia microtera —Zambullidor del Titicaca— es una especie endémica del Lago Titicaca con estatus de conservación especial. El informe registra la mortandad, la especie afectada y la excedencia de parámetros eutróficos, pero no activa ningún mecanismo de seguimiento sobre el hábitat de la especie ni comunica los resultados a autoridades de biodiversidad distintas de SERFOR. No existe en el documento evidencia de articulación con SERNANP respecto al estado de conservación del cuerpo de agua como hábitat de especie endémica.
Articulación con las cinco brechas estructurales del corpus.
Brecha 3 (fragmentación de registros estratégicos): confirmada. La ANA produce datos sobre excedencias eutróficas en un cuerpo de agua con mortandad de especie endémica y traslada la determinación causal a SERFOR, que no tiene competencia sobre calidad hídrica. SERNANP no aparece en las recomendaciones pese a que el cuerpo de agua es parte del sistema Titicaca con especie protegida involucrada. Los datos de monitoreo existen; el mecanismo de integración operativa entre ANA, SERFOR y SERNANP no opera (IT N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA, pp. 9–10).
Brecha 5 (detonante externo como condición sistémica): confirmada. La intervención de la ANA se produce como respuesta a denuncia canalizada por SERFOR, no como resultado de monitoreo rutinario del cuerpo de agua. No existe evidencia en el informe de monitoreos previos al evento de mortandad sobre el manantial Suchipujo que hubieran permitido detectar el enriquecimiento nitrogenado antes del evento de mortalidad faunística.
Valor probatorio específico para el corpus QNM.
Este documento añade al corpus un caso de mortandad de fauna silvestre endémica en la cuenca del Titicaca con excedencias ECA Categoría 4-E1 documentadas por laboratorio acreditado, en el que la ANA actuó por detonante externo, no identificó responsable, trasladó la determinación causal a una institución sin competencia hídrica, y cerró el procedimiento sin PAS. Es el segundo caso de mortandad faunística con causa sin atribución oficial en el corpus, después del caso Yuracyacu (peces muertos, agua dentro del ECA, diligencia fiscal-policial sin resultado). A diferencia de Yuracyacu, en Suchipujo el agua sí excede el ECA en tres parámetros, lo que hace la omisión de identificación de fuente y de PAS más directamente documentable como riesgo de control institucional ante la Contraloría.
REFERENCIAS NUEVAS (APA 7.ª ed.)
Autoridad Nacional del Agua. (2019, 15 de noviembre). Informe Técnico N.° 067-2019-ANA-AAA.TIT-AT/RWAA: Resultados del monitoreo de emergencia de calidad de agua superficial relacionado a mortandad de fauna silvestre — Yunguyo (26 de octubre de 2019). CUT N.° 216016-2019. Autoridad Administrativa del Agua XIV Titicaca. ANA.
ALS LS Perú S.A.C. (2019, 6 de noviembre). Informe de Ensayo N.° 70599-2019: Emergencia de calidad de agua superficial — ALA Ilave (Zona Lago Titicaca). Código de autenticidad: 610774/2019-1.0 / nlooInr&6477016. Registro INACAL-DA N.° LE-029.
QNM — Que Nos Mantengan con lo Nuestro® | INDECOPI N.° 00174793 | Yolanda Victoria Rojas Espinoza | ORCID 0009-0002-9012-1393
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