RESUMEN EJECUTIVO — Situaciones Adversas Detectadas en Control Concurrente sobre Obras de Agua y Saneamiento, Cajamarca (2019-2025)
I. Naturaleza del reporte
A diferencia de los reportes anteriores (informes concluidos y recomendaciones), esta base corresponde a situaciones adversas identificadas durante el control concurrente/simultáneo —es decir, riesgos detectados en tiempo real durante la ejecución de la obra, antes de su culminación— con su estado de corrección (Corregido / No Corregido / Desestimado) al momento del reporte (Contraloría General de la República [CGR], Base de Datos SPIC — Situaciones Adversas, 2026).
II. Hallazgo crítico: concentración de riesgo no corregido en una sola obra
El informe N.° 050-2024-OCI/1522-SCC, correspondiente a la obra "Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Saneamiento Urbano en los Jirones Los Cipreses y El Lloque, C.P. Puyllucana" (Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca), consolida veinte (20) situaciones adversas provenientes de cinco informes de origen (005-2024, 015-2024, 030-2023, 030-2024, 047-2024, 050-2024), de las cuales la totalidad permanece en estado "No Corregido" a la fecha de emisión (19/11/2024). Los riesgos incluyen: valorización de partidas no ejecutadas al 100%, deficiencias del expediente técnico, ausencia de señalización y medidas de seguridad, falta de recurso hídrico para la obra, tubería de desagüe expuesta, obra suspendida por más de cinco meses sin resguardo, y ausencia de personal clave de supervisión (CGR, Informe N.° 050-2024-OCI/1522-SCC, 2024). Esta acumulación sin corrección, pese a la reiterada advertencia de la CGR en al menos cinco intervenciones previas sobre la misma obra, constituye el hallazgo de mayor severidad sistémica del corpus.
III. Riesgos con impacto directo en funcionalidad de infraestructura sanitaria
En la obra Shaullo Chico/Valle Verde/Huayrapongo (Los Baños del Inca) se identificaron riesgos estructurales no corregidos en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR): paredes de reservorios con fisuras, humedad y eflorescencia; lechos de secado de las PTAR de Valle Verde y Huayrapongo con presencia de agua en lugar de lodos (indicativo de falla operativa del sistema de tratamiento); y desplazamiento del cerco perimétrico de la PTAR (Informe N.° 007-2023-OCI/1522-SCC, 2023). Estas tres condiciones permanecen "No Corregidas", comprometiendo la función sanitaria de la infraestructura entregada a la población.
IV. Riesgos ya corregidos vinculados a salud pública
Se registran dos correcciones relevantes en materia sanitaria: la inoperatividad del sistema de cloración del reservorio de Magdalena fue subsanada (Informe N.° 017-2021-OCI/0368-SCC), al igual que la toma irregular de pruebas rápidas COVID-19 a trabajadores de la obra Shaullo Chico, que afectaba el sistema de vigilancia epidemiológica (Informe N.° 10687-2021-CG/GRCA-SCC).
V. Conflicto de competencia en prestación de servicio de saneamiento
Persiste sin corregir la situación por la cual el Concejo de la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca modificó el ámbito de prestación de servicios de SEAPABI, derivando competencia a SEDACAJ S.A. sin sustento normativo, generando riesgo de conflicto de competencias entre prestadoras (Informe N.° 001-2024-OCI/1522-SOO, 2024).
Lista de contaminantes: No aplica en sentido estricto (no son mediciones de calidad de agua frente a LMP/ECA). No obstante, se identifican riesgos operativos con potencial impacto en la función de tratamiento de aguas residuales: [Lecho de secado con presencia de agua en lugar de lodos / Hallazgo cualitativo, sin valor numérico / No corregido]; [Fisuras, humedad y eflorescencia en reservorios de agua potable / Hallazgo cualitativo estructural / No corregido].
Brechas de gestión:
- Acumulación de veinte situaciones adversas sin corregir en una sola obra (Puyllucana), pese a cinco intervenciones sucesivas de control concurrente entre 2023 y 2024, evidenciando que el mecanismo preventivo del control concurrente no logró inducir corrección oportuna por parte de la entidad ejecutora.
- Fallas operativas no corregidas en componentes de tratamiento de aguas residuales (PTAR Valle Verde y Huayrapongo) que comprometen la finalidad sanitaria de la obra ya entregada a la población.
- Persistencia de un conflicto de competencia entre SEAPABI y SEDACAJ S.A. para la prestación del servicio de saneamiento en Los Baños del Inca, sin resolución normativa, generando incertidumbre sobre el operador responsable de la calidad del servicio.
- Predominio del estado "No Corregido" frente a "Corregido" en el conjunto del corpus, lo que indica baja capacidad de respuesta correctiva inmediata de las entidades ante alertas del control concurrente, mecanismo que por diseño busca prevenir el daño antes de la culminación de la obra.
Bibliografía técnica
Contraloría General de la República. (2026). Base de datos de situaciones adversas — control concurrente y simultáneo, Municipalidad Provincial de Cajamarca y Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca [Base de datos]. Sistema de Portal de Información de Control (SPIC).
No hay comentarios:
Publicar un comentario