RESUMEN EJECUTIVO — Servicios de Control Simultáneo/Concurrente en Obras de Agua y Saneamiento, Cajamarca (2015-2025)
I. Alcance del corpus
Se han identificado 61 servicios de control simultáneo (Control Concurrente, Acción Simultánea, Orientación de Oficio y Visita de Control) ejecutados entre 2015 y 2025 por los Órganos de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Cajamarca (34 servicios) y de la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca (27 servicios), todos vinculados a proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico (Contraloría General de la República [CGR], Base de Datos SPIC, 2026).
II. Patrón crítico: control concurrente reiterado sobre las mismas obras
El hallazgo más relevante es la concentración de múltiples hitos de control sucesivos sobre un mismo proyecto a lo largo de varios años, indicador típico de obras con riesgos persistentes de ejecución:
- Obra "Mejoramiento, Ampliación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado en Shaullo Chico, Valle Verde, Huayrapongo" (Los Baños del Inca): rastreada desde el control concurrente a la contratación de supervisión en 2019 (Informe N.° 008-2019-OCI/1522-SCC) hasta el Hito de Control N.° 5 sobre suspensión de plazo en 2022 (Informe N.° 010-2022-OCI/1522-SCC), pasando por al menos seis intervenciones (2019, 2020 ×2, 2021, 2022, 2023) — la misma obra que posteriormente originó recomendaciones de Aspecto Legal por remisión a Procuraduría (Informe N.° 052-2024-2-1522, ya analizado en sesión previa).
- Rehabilitación de la Captación Misapuquio (Los Baños del Inca): cuatro controles concurrentes sucesivos (2023, 2024 ×2, 2025 ×2 —Informes N.° 027-2023, 033-2024, 054-2024, 013-2025, 022-2025), evidenciando seguimiento continuo sobre una infraestructura crítica de captación de agua.
- Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Saneamiento Urbano, C.P. Puyllucana (Los Baños del Inca): seis controles concurrentes entre 2023 y 2024 (Informes N.° 030-2023, 005-2024, 015-2024, 030-2024, 047-2024, 050-2024), la mayor densidad de intervención registrada en el corpus.
- Reconstrucción del Sistema de Saneamiento Básico, Yumagual Alto y Nueva Victoria, distrito de San Juan (obras post Fenómeno El Niño Costero): ocho controles concurrentes entre 2022 y 2023 (Informes N.° 012, 013, 020, 021, 022, 026, 027-2022 y correlativos), reflejando la magnitud de la reconstrucción tras la emergencia climática, pero también posible dilación en la ejecución.
- Reparación de Abastecimiento de Agua/Rehabilitación del Sistema de Saneamiento Básico, Magdalena: cuatro controles concurrentes entre 2020 y 2021 (Informes N.° 041-2020, 001-2021, 013-2021, 017-2021), abarcando recepción, funcionamiento y liquidación de obra.
III. Modalidades de menor intensidad
Diez Acciones Simultáneas (2015-2018) documentan intervención en fase de selección/adquisición de bienes para proyectos menores de agua y letrinización (Hualtipampa Baja, Huambocancha Alta, Chinchimarca-Calispuquio, Porcón Bajo), mientras que las Orientaciones de Oficio (11 registros) cubren fases tempranas de procedimientos de selección sin llegar a fase de ejecución supervisada.
Lista de contaminantes: No aplica. El corpus corresponde a control gubernamental de procesos de contratación y ejecución de obra; no contiene parámetros de calidad de agua con valores hallados frente a LMP o ECA.
Brechas de gestión:
- Reiteración de controles concurrentes sobre las mismas obras durante 3 a 6 años consecutivos (Shaullo Chico, Misapuquio, Puyllucana) sugiere incapacidad de la entidad ejecutora para resolver de forma definitiva los riesgos identificados en hitos previos, obligando a intervención continua de la CGR.
- Ausencia, en el presente reporte, de vinculación explícita entre cada hito de control concurrente y su informe de recomendaciones correspondiente, lo que impide evaluar si las alertas tempranas del control concurrente derivaron en corrección oportuna o en las observaciones tardías identificadas en auditorías de cumplimiento posteriores (como en el caso Shaullo Chico).
- Concentración de riesgo en obra de captación de agua (Misapuquio) con cinco años de seguimiento sin informe de cierre visible en el presente corpus, lo que mantiene en incertidumbre el estado final de una infraestructura esencial para el abastecimiento poblacional.
- Predominio de la modalidad "Entrega de Bienes" como objeto de visita en obras de reconstrucción post-Niño Costero (San Juan), sin informes correlativos de auditoría de cumplimiento posterior en el corpus disponible que confirmen la calidad final de la infraestructura entregada a la población.
Bibliografía técnica
Contraloría General de la República. (2026). Base de datos de servicios de control simultáneo (SPIC) — Municipalidad Provincial de Cajamarca y Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca [Base de datos]. Sistema de Portal de Información de Control.
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