RESUMEN EJECUTIVO — Estado de Servicios de Control CGR sobre Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento en la Provincia de Cajamarca (2020-2026)
I. Alcance del corpus documental
El reporte de seguimiento remitido por la Gerencia Regional de Control de Cajamarca (Oficio N.° 000382-2026-CG/GRCA) contiene diez (10) servicios de control concluidos entre el 20 de noviembre de 2020 y el 23 de febrero de 2026, ejecutados por los Órganos de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Cajamarca (ocho informes) y de la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca (dos informes). La totalidad de las obras auditadas corresponde a proyectos de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas residuales y saneamiento básico rural, ejecutados por seis entidades subnacionales: Municipalidad Provincial de Cajamarca y las municipalidades distritales de Matara, La Encañada, Asunción, San Juan y Los Baños del Inca (Contraloría General de la República [CGR], Oficio N.° 000382-2026-CG/GRCA, 2026, Anexo Excel).
II. Tipología de hallazgos por modalidad de control
De los diez informes, cuatro corresponden a Auditoría de Cumplimiento (verificación de conformidad normativa y contractual en ejecución/supervisión de obra), dos a Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad, y cuatro a Acción de Oficio Posterior (informes emitidos para poner en conocimiento del titular de la entidad hechos con indicio de irregularidad, exigiendo adopción de acciones inmediatas).
Los hallazgos de mayor severidad identificados en los títulos de informe incluyen: (i) inaplicación de penalidad y pago de mayores gastos generales por ampliación de plazo al margen de la normativa, en la obra de mejoramiento de agua potable y saneamiento de Rodacocha y caseríos anexos, distrito de La Encañada (Informe N.° 025-2022-2-0368); (ii) trabajos inconclusos por paralización del mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y saneamiento en la localidad de Baños del Inca y anexos (Informe N.° 021-2025-2-1522); y (iii) dos Acciones de Oficio Posterior independientes —en San Juan (Informe N.° 005-2025-2-0368) y en Porcón Bajo/Marayllacta (Informe N.° 016-2026-2-0368)— que documentan hechos con indicio de irregularidad en ejecución y liquidación de obra, aún pendientes de determinación de responsabilidades.
III. Vacío crítico respecto al objeto original de la solicitud
Ninguno de los diez informes corresponde a auditorías sobre calidad del agua para consumo humano, funcionamiento de la Planta El Milagro, ni desempeño de la EPS SEDACAJ S.A., pese a que estos fueron los ejes 1 y 3 de la solicitud de acceso a la información presentada (Exp. N.° 0820260230888). El reporte entregado se circunscribe a control de ejecución de obras de infraestructura sanitaria, sin abordar operación, potabilización ni riesgos sanitarios del agua distribuida — objeto sustantivo de los numerales 2 y 5 del pedido original (CGR, Oficio N.° 000382-2026-CG/GRCA, 2026, pág. 1).
Lista de contaminantes: No aplica. El corpus recibido corresponde a informes de control de gestión y cumplimiento contractual en obras de saneamiento; no contiene resultados de monitoreo de calidad de agua ni parámetros fisicoquímicos/microbiológicos con valores hallados frente a Límites Máximos Permisibles (LMP) o Estándares de Calidad Ambiental (ECA).
Brechas de gestión:
- Desfase entre objeto solicitado y objeto entregado: la CGR remite exclusivamente informes de ejecución de obra, omitiendo los informes de control sobre operatividad de plantas de tratamiento y calidad del agua distribuida por SEDACAJ S.A., expresamente requeridos.
- Patrón recurrente de irregularidades no sancionadas: al menos tres de diez informes (30%) documentan indicios de irregularidad —inaplicación de penalidades, paralización de obra, hechos irregulares en liquidación— sin evidencia, en el reporte de seguimiento, de sanciones administrativas o funcionales efectivamente ejecutadas.
- Riesgo sanitario derivado de obras inconclusas: la paralización de la obra de agua potable y saneamiento en Baños del Inca y anexos (Informe N.° 021-2025-2-1522) implica population expuesta sin acceso a saneamiento formal, sin que conste en el reporte plazo de reactivación.
- Opacidad en el estado de implementación de recomendaciones: el Oficio remite a un "Velocímetro de control" de consulta manual por DNI/funcionario en lugar de reportar directamente el estado de implementación de las recomendaciones de los diez informes, trasladando la carga de verificación a la ciudadana solicitante.
Bibliografía técnica
Contraloría General de la República. (2026). Oficio N.° 000382-2026-CG/GRCA: Atención a solicitud de acceso a la información pública [y Anexo Excel de reportes de seguimiento SPIC]. Gerencia Regional de Control de Cajamarca.
No hay comentarios:
Publicar un comentario