REPORTE EJECUTIVO DE PRUEBAS AMBIENTALES
Contaminación Hídrica por Actividad Minera en la Cuenca Alta del Río Llaucano
Cajamarca, Perú
I. IDENTIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS FUENTE
Las pruebas documentadas en las fuentes corresponden a dos instrumentos oficiales del Estado peruano:
Fuente 1: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental [OEFA]. (2015). Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA: Monitoreo de calidad de agua superficial en la cuenca alta del río Llaucano y afluentes. Dirección de Evaluación, Subdirección de Calidad Ambiental. Lima: OEFA.
Fuente 2: Tribunal de Fiscalización Ambiental [TFA-OEFA]. (2014). Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, Expediente N.° 136-09-MA/E: Compañía Minera San Nicolás S.A. Lima: OEFA.
II. RESUMEN EJECUTIVO POR FUENTE
A. INFORME N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA
Antecedente detonante — Suspensión del servicio de agua potable en Bambamarca
El 4 de mayo de 2015, la Subgerencia de Agua y Saneamiento de la Municipalidad Distrital de Bambamarca suspendió el servicio de agua potable en todo el distrito al constatarse que el agua que abastecía las viviendas presentaba turbidez con tonos ocre o marrón oscuro (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 2). Ante ello, el alcalde provincial, Lic. Edy León Benavides Ruiz, acudió personalmente al manantial "Los Tres Chorros" y corroboró la contaminación sin que se identificara el origen inmediato del fenómeno (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 2). Posteriormente, mediante Hoja de Trámite N.° 2015-E01-030977 del 15 de junio de 2015, el congresista Segundo Tapia Bernal solicitó al OEFA un informe detallado sobre la presunta contaminación de Hualgayoc (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 2).
Objeto y metodología del monitoreo
El OEFA programó y ejecutó el monitoreo de calidad de agua superficial en las subcuencas de los ríos Tingo, Hualgayoc y Llaucano, en los distritos de Hualgayoc y Bambamarca, entre el 19 y el 25 de mayo de 2015 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 1). En total se tomaron muestras en 33 puntos de monitoreo: 15 en la subcuenca del río Tingo, 8 en la del río Hualgayoc, 9 en el río Llaucano y afluentes, y 1 en el manantial Tres Chorros, con análisis fisicoquímico, biológico y medición de parámetros in situ (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 28). Los análisis de laboratorio fueron realizados por Inspectorate Services Perú S.A.C. (Bureau Veritas Group), entidad acreditada por INDECOPI-SNA con Registro N.° LE-031 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 1).
Contexto físico y actores presentes en el área
En la subcuenca del río Tingo se encuentran instaladas las unidades mineras Tantahuatay (Cía. Minera Coimolache S.A.), Cerro Corona y Carolina N.° 1 (Cía. Minera Gold Fields La Cima S.A.) y Colorada (Cía. Minera San Nicolás), además de una serie de pasivos ambientales mineros, entre los que destacan Colquirrumi y Sinchao (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 3). En la subcuenca del río Hualgayoc opera la unidad minera Cerro Corona (Gold Fields La Cima S.A.) y se localizan los pasivos ambientales El Dorado, Culquirrumi y La Tahona (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 4). Adicionalmente, el manantial Tres Chorros es la fuente de abastecimiento de agua potable para los sectores medio y bajo de Hualgayoc, Bambamarca, Chota y Cutervo, con un reservorio de 540 m³ ubicado en el barrio El Mirador (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 5).
Antecedentes previos relevantes
El Informe N.° 207-2013-OEFA/DE-SDCA —elaborado en 2013 sobre el área de influencia de Gold Fields Cerro Corona— ya había concluido que de 15 puntos evaluados, el arsénico superaba el ECA Agua Categoría 3 en los puntos E-4 (quebrada La EME), E-5 (quebrada Mesa de Plata), E-7 (río Tingo) y E-13 (río Llaucano), y que el plomo excedía los límites en los puntos E-2, E-5 y E-6; asimismo, el manantial Tres Chorros ya superaba el ECA Categoría 1 para aluminio (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 2).
HALLAZGOS POR SUBCUENCA — Mayo 2015
1. Subcuenca del Río Tingo
Los valores de pH en los puntos Rtin-03, E-7 y Rtin-01 resultaron ácidos, mientras que E-1, E-3, Qsn-01 y Qsn-03 mostraron valores alcalinos fuera del rango ECA Categoría 3 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 28).
Las concentraciones de arsénico en los puntos E-4, E-2, Rtin-02, Rtin-05, Rtin-06, Rtin-03, Rtin-04 y E-7 superaron el ECA Agua Categoría 3 para Riego de Vegetales y Bebida de Animales (límite: 0,05 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 28-29).
El cadmio en los puntos E-4, Rtin-05 y Rtin-06 superó el ECA Categoría 3 (límite: 0,005 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
Las concentraciones de cobre en los puntos E-4, E-2, Rtin-02, Rtin-08, Rtin-05, Rtin-06, Rtin-03, Rtin-04 y E-7 excedieron el ECA Categoría 3 (límite: 0,2 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
El hierro superó el ECA Categoría 3 (límite: 1 mg/L) en prácticamente todos los puntos del cauce principal, con excepción de E-1, E-3 y Qsn-02 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
El manganeso superó el límite (0,2 mg/L) en todos los puntos, excepto E-1, Qsn-01, Qsn-02 y Qsn-03 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
El zinc en los puntos E-2, Rtin-02, Rtin-05 y Rtin-06 excedió el ECA Categoría 3 (límite: 2 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
Los coliformes totales y termotolerantes en los puntos Qsn-03 y E-7 superaron los ECA Categoría 3 para Riego de Vegetales y Bebida de Animales (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 29).
2. Subcuenca del Río Hualgayoc
El cadmio en los puntos E-5, E-6, Rhua-04, Rhua-02, Rhua-03 y Qmp-01 superó el ECA Categoría 3 (0,005 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 30). El cobre y el zinc en los puntos E-6, Rhua-04, Rhua-02, Rhua-03 y Qmp-01 sobrepasaron los límites permitidos (Cu= 0,2 mg/L; Zn= 2 mg/L) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 30). El hierro y el manganeso excedieron sus límites en todos los puntos del cauce principal, incluido el afluente Qmp-01 (quebrada Mesa de Plata) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 30). La quebrada Mesa de Plata (Qmp-01) destacó además por presentar los niveles más altos de plomo, superando el ECA Categoría 3 (0,05 mg/L), siendo el punto con las mayores concentraciones de metales en toda el área de monitoreo (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 20). El OEFA señaló que las concentraciones de cobre y zinc aumentan significativamente a partir del punto E-6, al atravesar los pasivos ambientales El Dorado de la unidad minera Culquirrumi (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 19-20).
3. Río Llaucano y Afluentes
En general las concentraciones de metales en el Llaucano fueron bajas, con excepción del hierro y el manganeso. El hierro en los puntos Rllau-03, E-13 y E-11 superó el ECA Categoría 3; el manganeso lo hizo en Rllau-03 y E-13 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 30). El punto E-13 (río Llaucano, aguas abajo de la desembocadura del río Tingo, al atravesar Bambamarca) registró las mayores concentraciones de metales totales en toda el área del monitoreo, explicadas por el aporte del río Tingo (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 25-26). Los coliformes totales y termotolerantes superaron el ECA Categoría 3 en los puntos E-12, E-13 y E-11 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 30).
4. Manantial Tres Chorros (Fuente de agua potable de Bambamarca)
El oxígeno disuelto en el punto E-15 se encontró por debajo del valor mínimo establecido en el ECA Categoría 1 – A1 (Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección) (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 31). El aluminio superó el ECA Categoría 1 – A1 (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 31). Los coliformes totales y termotolerantes excedieron el ECA Categoría 1 – A1, confirmando contaminación microbiológica en la fuente de agua potable del distrito (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 31).
Sobre muertes: El Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA no registra muertes humanas directas vinculadas a estos eventos de contaminación en el período evaluado.
B. RESOLUCIÓN N.° 012-2014-TFA/TFA — COMPAÑÍA MINERA SAN NICOLÁS S.A.
Administrado y ubicación
El administrado es la Compañía Minera San Nicolás S.A. (RUC N.° 20109968219), titular de la unidad minera San Nicolás, ubicada en el distrito y provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 1).
Supervisión y hechos verificados
Entre el 17 y 22 de octubre de 2009, Minera Interandina de Consultores S.R.Ltda., por encargo del OSINERGMIN, realizó la supervisión especial denominada "Monitoreo Ambiental de Efluentes y Recursos Hídricos en Zonas Mineras Priorizadas" en dicha unidad (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 2). Se verificó el incumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) en el Punto de Monitoreo M-7 (E-1) y en el Punto C-1 (E17), correspondientes al efluente de la planta de tratamiento de aguas ácidas del Nivel Prosperidad y a la planta de tratamiento de aguas residuales San Nicolás, ambas con descarga al río Tingo (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 2-3).
Cuadro de resultados — Exceso de LMP verificado (Informe de Ensayo N.° NOV1007.R093)
| Punto | Parámetro | LMP (R.M. N.° 011-96-EM/VMM) | Resultado |
|---|---|---|---|
| M-7 (E-1) | pH | 6–9 | 9,1 / 9,7 / 10,2 / 10,4 |
| M-7 (E-1) | STS | 50 mg/L | 118 mg/L |
| C-1 (E-17) | pH | 6–9 | 11,1 |
| C-1 (E-17) | STS | 50 mg/L | 94 mg/L |
| C-1 (E-17) | Zinc disuelto | 3 mg/L | 3,806 mg/L |
| C-1 (E-17) | Cianuro Total | 1 mg/L | 2,080 mg/L |
(Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 3)
Asimismo, se detectaron filtraciones a través de la geomembrana del Pad de lixiviación hacia las aguas subterráneas, verificadas en el punto M-3 (pozo de monitoreo aguas abajo del Pad), donde se superaron los valores límite de la Clase I de la Resolución Jefatural N.° 291-2009-ANA para los parámetros oxígeno disuelto, cobre, selenio, arsénico, plomo y cianuro WAD (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 3).
Tipificación de infracciones y sanción
El Tribunal confirmó la Resolución Directoral N.° 522-2013-OEFA/DFSAI, que impuso una multa total de 110 UIT distribuida así: 50 UIT por incumplimiento de LMP en M-7, 50 UIT por incumplimiento de LMP en C-1, y 10 UIT por incumplimiento de compromisos ambientales del EIA relacionados con las filtraciones del Pad de lixiviación (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 4). El TFA ratificó que el exceso de LMP configura daño ambiental en los términos del numeral 32.1 del artículo 32° y el numeral 142.2 del artículo 142° de la Ley N.° 28611, Ley General del Ambiente (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, Sumilla).
La resolución fue firmada por Lenin William Postigo de la Motta (Presidente del TFA), Francisco José Olano Martí, Augusto Chiri y Adrián Chavarry Rojas (Vocales del TFA) (Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA, p. 19).
Sobre muertes: La Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA no registra víctimas fatales asociadas directamente a los hechos sancionados.
III. MAPA DE RESPONSABILIDADES
| Empresa | Unidad Minera | Subcuenca afectada | Vínculo con la contaminación documentada |
|---|---|---|---|
| Cía. Minera Gold Fields La Cima S.A. | Cerro Corona | Río Tingo / Río Hualgayoc | Operaciones mineras en el área; poza de relaves en Quebrada Puente de la Hierba; arsénico y plomo atribuidos en 2013 (Informe N.° 207-2013-OEFA) |
| Cía. Minera Coimolache S.A. | Tantahuatay | Río Tingo | Presencia operativa en la cabecera de la subcuenca |
| Cía. Minera San Nicolás S.A. | San Nicolás (Colorada) | Río Tingo | Responsabilidad formalmente establecida: exceso de LMP (pH, STS, Zinc, Cianuro Total) y filtración de cianuro al subsuelo. Multa de 110 UIT firme. |
| Pasivos ambientales mineros (Culquirrumi, El Dorado, Sinchao, La Tahona, Colquirrumi) | Sin titular activo identificado en las fuentes | Ríos Tingo, Hualgayoc | Aporte identificado de metales, especialmente cobre y zinc a partir del pasivo El Dorado (Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA, p. 19-20) |
IV. CONCLUSIÓN GENERAL
Las pruebas documentadas demuestran una contaminación sistémica y multifuente en la cuenca alta del río Llaucano (Hualgayoc, Cajamarca), con afectación comprobada del agua potable del manantial Tres Chorros que abastece a la población de Bambamarca. La única responsabilidad administrativa formalmente determinada y confirmada en instancia jurisdiccional corresponde a la Compañía Minera San Nicolás S.A., sancionada con 110 UIT por contaminación de las aguas del río Tingo. Respecto a Gold Fields La Cima S.A. (Cerro Corona) y Coimolache S.A. (Tantahuatay), las fuentes disponibles registran su presencia operativa en la zona y asociación geoespacial con parámetros fuera de norma, pero sin resolución sancionadora incluida en el repositorio analizado. No se documentan muertes humanas en ninguna de las dos fuentes primarias.
V. BIBLIOGRAFÍA (APA 7.ª edición)
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (2015). Informe N.° IF-173-2015-OEFA-DE-SDCA: Monitoreo de calidad de agua superficial en la cuenca alta del río Llaucano y afluentes, distritos de Hualgayoc y Bambamarca, provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca — mayo 2015. Dirección de Evaluación, Subdirección de Calidad Ambiental. https://www.oefa.gob.pe
Tribunal de Fiscalización Ambiental — Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (2014, 31 de enero). Resolución N.° 012-2014-TFA/TFA: Expediente N.° 136-09-MA/E, administrado Compañía Minera San Nicolás S.A. — Confirma Resolución Directoral N.° 522-2013-OEFA/DFSAI. OEFA. https://www.oefa.gob.pe
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